各类用地规划指标平衡表编制方法与实例.ppt

各类用地规划指标平衡表编制方法与实例 各类用地规划指标平衡表编制方法与实例 目录 1、平衡表编制目的和作用 2、编制平衡表的依据、要求及其主要内容 3、编制规划平衡表方法和过程 4、如何解读平衡表 一、平衡表编制的目的和作用 土地利用总体规划的核心工作是编制土地利用结构和布局调整方案，用地平衡是规划期间土地结构调整的前提。 规划平衡表的编制可实现规划期间各类各项规划指标在数据上的科学规划和合理安排，也是规划编制过程中指标落实是否科学、合理的直接反映，是规划的核心和实质。 在指标既定的情况下，平衡表编制的好坏决定规划的成败。 平衡表 用地平衡表是确定各类用地的合宜面积分配与比例关系的表格。 通过编制土地利用平衡表，可以直观地显示各类用地的变化情况，其调入来源和调出类型以及各类用地数量平衡等情况。（如耕地） 二、编制依据、要求和主要内容 编制依据 《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》； 《土地利用总体规划编制审核办法》； 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》国土资厅发（2009）51号文件； 《市、县、乡土地利用总体规划编制规程（出版稿）》； 上级土地利用总体规划； 规划修编前期工作成果； 其他有关的规划编制要求和文件。 编制要求 （一）、依法依规，严格落实上一级规划下达的各项规划指标总量指标、增量指标和控制指标； （二）、差别对待，科学确定和分解平衡表地类市县乡级规划分类要求； （三）、认真仔细，科学合理安排各类转换合法、合规、合理、合情； （四）、分规划失序期规划，认真安排，分别编制2006-2010和2010-2020年规划平衡表。 主要内容 规划需要安排的指标数据 农用地指标：耕地保有量、园地、林地、牧草地等； 建设用地指标:建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿建设用地规模、交通水利规模、采矿用地规模、独立建设用地及其他用地规模、建设占用农用地和耕地规模； 其他需要的规划指标：农业结构调整、生态退耕、灾毁、土地开发、复垦及整理规模等，还有城乡建设用地增减挂钩指标规模等。 三、编制规划平衡表方法和过程 拟定土地利用调整指标的方法，通常有模型化方法和常规方法两种。 常规方法是指综合平衡法； 模型分析法是利用建立数学模型来计算规划末期各类用地的规划指标。 模型分析法 利用这种模型分析法计算出来的规划末期土地利用结构和用地指标，是最优化的结构，能使各项发展计划在土地上得到保证，并使土地利用规划系统在已知约束条件下发挥最大的经济社会和生态效益。（土地利用规划中用地平衡表自动化生成方法探讨--《热带地理》） 综合平衡方法 一般采用的是常规方法是综合平衡方法，即在供需状况分析的基础上，根据土地利用目标和国民经济与社会发展计划以及相关的产业政策，采取统筹安排、权衡利弊、协商调整、逐步逼近的办法，对各行各业用地需求量进行综合平衡，确定规划期末各类用地指标。 平衡表的数据基础 土地平衡表的数据由三部分来源：土地供需平衡表、土地开发复垦及整理、新增用地和净增用地。 土地供需平衡表是反映规划期内各类用地的需求量及能显示提供的供给量的表格。 土地供需平衡表数据来源 指标确定 在确定各类用地到需求量后，结合市下达的控制指标确定供给量，对比需求量和供给量，以供给量为控制最大值确定最终值，需求量不能超过供给量。 主要指标有：耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、土地整治补充耕地面积、人均城镇工矿用地、建设用地总规模、新增建设用地总量、新增建设占用农用地规模、交通水利等基础设施用地规模、城镇工矿用地规模、土地集约利用指标等 编制过程 1、合理 分类，认 清指标体 系从指标 特性上分： 总量指标、 增量指标 和效益指 标。 编制过程 2、分类安排，合理预测流量数据： （1）农用地 耕地流量安排：（见表） 园地等农用地的流量安排： （见表） （2）建设用地 各类建设用地流量安排： （见表） 四、如何解读平衡表 用地平衡总表主要包括六大块： 农用地内部调整、农用地转非农、灾毁和生态退耕、存量建设用地复垦为农用地、未来用地开发为农用地及建设用地。 平衡表的解读 “规划地类平衡表”说明 1、横向各行反映规划基期各类土地面积和规划期内因改作它用而减少的面积和去向，某类用地对角线上的面积是从规划基期的面积减去规划期内减少的面积之后保留的面积。调整为其它各类土地面积相加后填在“期内减少”一栏。 2、纵向各列反映规划目标年各类土地面积和规划期内某类土地增加的面积和增加的来源。某类用地保留面积加上规划期内增加的面积为规划末期该类土地面积。调整为该类土地的面积相加后填在“期内增加”一栏。 3、横行“期内增加”各栏面积之和应与纵列“期内减少”各栏面积之和相等。 * *