合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地建设项目实施方案.doc

合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地建设项目实施方案 项目名称：合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地建设项目 主管部门： 合作市农牧局 承担单位：合作市恒达农产业农民专业合作社 编制时间：二0一三年四月 合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地 建设项目实施方案 一、项目概况 合作市地处青藏高原东南部，位于甘肃省西南部，地处青藏高原的东部边缘，与黄土高原接壤，是青藏高原和黄土高原的过渡带，介于东经102°02″—103°04″、北纬34°28″—39°49″之间。是一个以牧为主的地区，草地畜牧业是本州的主导和特色产业，农牧民现金收入中85％以上来源于畜牧业。全市土地总面积27.2万公顷，其中草地面积17.4万公顷，占土地面积的63.8%，可利用草面积场16.4万公顷，主要以亚高山草甸草场和灌丛草甸草场为主，其次是高寒草甸草场、草原化草甸类和沼泽化草甸类。草地不仅是国民经济发展的优势资源，而且是黄河、长江上游地区的绿色生态屏障，是甘南州生态环境的主体，草地植被的优、劣直接关系到地区的国生民计和整个黄河、长江区域的生态安全。 近年来，由于受全球气候变化影响和人为保护与建设力度的不足，合作市的草地逐步逆向演替，而且程度在不断加剧，据调查统计，全市近90％以上的草地出现不同程度的退化，其中中度以上退化面积174万亩，重度退化面积80万亩，占全市可利用草场面积的30％，草地剧烈退化加之鼠虫灾害泛滥。造成草地大面积裸露，形成黑土滩及鼠荒地，草地的生态功能受到极大的削弱。 为了深入贯彻落实甘肃省农牧厅、财政厅《关于做好2012年转变草原畜牧业发展方式项目实施工作的指导意见》（甘农牧发[2013]97号），在饲草产业方面实现突破瓶颈，持续供给，提质增效，逐步解决草畜矛盾，亟需进行饲草料种植、加工基地建设。以专业合作社为建设主体，生产加工优质牧草，推进天然草原的植被恢复和增加饲草产（贮）总量，保障草地畜牧业的稳步发展。而合作市到目前尚无一家具备一定规模的牧草生产加工基地和生产单位。合作市年初家畜存栏量达29.4万头（只、匹），对饲草料的巨大需求与自身无力供给的矛盾正是建设此项目的背景。 二、项目区基本情况及经济发展现状 1、基本情况 卡加曼乡香拉村位于合作市东北部，国道213线贯穿境内，距市区16公里，交通区位优势明显。全村共辖7个村民小组，146户，721人，全村现有劳动力454人。2011年末各类牲畜年末存栏3422头（匹、只），其中牛1780头（其中犏雌牛1246头）、马113匹、羊1439只、猪73头。耕地面积1431亩，其中水浇地667亩，旱地762亩，主要以种植青稞、油菜、蚕豆、洋芋、蔬菜、青饲料为主。德吾鲁河穿村而过，地表水资源丰富，确保了农业增产、增收，平均每亩水浇地比旱地增产约50—80公斤，全村每年粮食总产量35万多公斤，农业生产水平略高于全市平均水平。全村共有林地2300亩，草地3500亩。地处河滩地带，平均海拔2760米，年均气温2.1℃，日照时数2350小时，年均降水量600毫米，无绝对无霜期。2012年人均纯收入3663元。 2、经济发展现状 近年来，香拉村在调整和优化农牧业产业结构、增加农牧民收入的进程中，把发展日光温室蔬菜种植作为全村农牧业产业化经营的重点工作来抓，自2004年建设拉寨百亩蔬菜基地以来，在香拉村拉寨自然村建成日光蔬菜温室90座，温室种植面积35000平方米，日光温室蔬菜种植基地初具规模。每座标准温室平均每年纯收入达4500元，拉寨蔬菜基地每年可创收40余万元。近年来在香拉村积极推广“养畜+沼气+种菜（粮）”的庭院生态经济。即把沼气池建在养畜暖棚和厕所下面，利用沼气照明和做饭，发酵产气后的粪渣是最佳的农家肥，可以用来大棚蔬菜和农田施肥，是典型的循环农业，即实现了人畜分离，又改善了人居环境。循环农业的实施和推广，为繁荣农牧村经济，增加农牧民收入和建设社会主义新农牧村打下了较好的基础。 三、项目建设的指导思想和原则、总体思路和目标任务 1、项目建设的指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，全面实施甘肃省农牧厅、财政厅《关于做好2012年转变草原畜牧业发展方式项目实施工作的指导意见》（甘农牧发[2013]97号）。以市场为导向，农牧户为基础，各级草业科技服务单位为支撑，提高本土牧草繁育及加工能力，达到牧草的生产与生态环境建设需要的稳平衡，努力推进我州首位产业的快速健康发展。 2、基本原则 1）保护生态，巩固成效。把转变草原畜牧业发展方式与保护草原生态、增加农牧民收入结合起来，巩固草原补奖政策实施成效，