团体理论最终版.ppt

目录 团体理论 1 2 3 4 基本原理 图形 案例 感受 基本原理 团体理论： 政策是团体利益的平衡 公共政策实际上就是团体竞争在既定的时间达到均衡和维护的结果，即相互竞争的派别或团体坚持不懈为维护和争取自身利益而达到的平衡 团体理论 基本原理:类型 团体还可以分为制度性的、非制度性的、社会性的、社团性的等类型。 各类团体因自己的利益往往影响政治过程和政府决策，又被称为利益集团的压力集团。 团体理论 不同学者的不同分析 种类团体 次级团体 正式团体 非正式团体 指具有像政党和利益集团这样明确目的和组织结构的团体 指不一定进行交往但有些共同特点的社会阶层 指像企业协会那样成员不经常交往、主要通过非直接的和非个人的方法进行交往的团体 指从事经常和直接的交往活动的较小的团体 基本原理:观点 团体理论认为，当分享共同利益的人们组织起来、相互发生作用并通过政治过程追求目标时，他们就构成政治团体。 团体理论注重的基本概念包括：相互作用、关系、利益、过程或活动等。 对于团体的政治作用，运用团体理论的政治学者有两种基本观点：①认为团体活动就是政治，描绘团体活动就是描绘政治，因此研究政治不能不研究团体。②认为团体活动是政治的中心，但不等于全部政治。 在具体研究过程中，不同的学者也有所侧重。有的强调个人在团体中的具体作用，认为个人的信仰、态度或其他心理因素会在团体活动中发挥重要作用；有的则认为团体方法不应包括个人因素，只有团体的活动过程才是可以观察的。团体理论注重研究各类团体影响政治的方法、途径和目的，注重分析团体与政府的关系，团体与团体的关系，团体与决策的关系。 团体理论 图形 团体理论 决策者 团体2 团体1 影响 影响 施压 回应 施压 回应 1、团体不断向决策者施压，决策者不断回应来自团体的压力； 2、团体的平衡由团体的相对影响力决定。 图形 团体理论 团体决策模型 团体A的 影响 团体B的影响 均衡点 备选方案 1.公共政策是团体斗争妥协的结果 2.公共政策的相对稳定依赖于团体斗争的均衡 3.公共政策更倾向于大团体利益 4.社会由大量团体组成，团体间成员资格重叠，团体间竞争 案例 团体理论 团体理论 不 案例 医药改革 1、医药改革的目标 2、医药改革的方向之争 3、医药改革历程 4、医改政策涉及哪些利益团体 5、相关利益团体对医改的影响 6、国内利益团体影响医改政策制定的基本渠道与方式 团体理论 案例：目标 1、良好的基本公共卫生服务 2、扩大医疗保障 3、基层医疗卫生机构建设、公立医院的改革 4、建立国家基本药物制度 保障国民看得起病，看的好病 团体理论 不 案例：方向之争 政府主导模式 　　　基本卫生保健制度以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体，采用适宜的医疗技术和基本药物，由政府承担人员经费和业务经费。 市场主导模式 　　　国内以宿迁医改为代表的市场主导模式。在政府投入不足的情况下，通过推进基层医疗机构的产权改革，充分发挥市场机制的作用。 社会主导模式 为了更好地兼顾公平与效率，人们主张采用社会主导模式，即在医疗卫生的筹资方式上强调公共和公平，而在生产方式上则突出竞争和效率。 案例：历程 团体理论 1 1994年 国务院启动城镇职工社会医疗保险制度的试点，由此揭开医改序幕。 2 2000年 产权改革的号角：改革指导意见确定了实行医药分业等几项原则 3 2007年 党的十七大把人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要奋斗目标之一 4 2009年 国务院常务会议通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009~2011年深化医药卫生体制改革方案》 5 2012年 国务院印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，完成了《深化医药卫生体制改革三年总结报告》 案例：利益团体 团体理论 1 政府 部门 3 医药行业 2 患者 座谈会、调研、倾听 公立医院、民营医院、医药企业 媒体、上书、建言、支持调研、两会、工商联 舆论、两会、建议、 倾听、回应 影响 影响 团体理论 不 案例：影响 医药业：1、为政策制定提供相关数据资料； 2、资金支持影响调研和考察信息； 3、媒体舆论影响政策制定和实施 患者：自身诉求的表达影响医改的制定和实施 团体理论 不 国内利益团体影响医改政策制定的基本渠道与方式 在整个政策制定过程中，国内相关有组织利益团体一般通过两个步骤发挥功