国际贸易 10 鼓励出口和出口管制措施.ppt

第十章 鼓励出口和出口管制措施 许多国家除了利用关税和非关税措施限制进口外，还采用各种措施鼓励出口并争夺国外市场。另外，出于政治、经济或军事方面的原因，一些国家对某些重要资源和战略物资，实行出口管制，限制或禁止出口。 第一节 鼓励出口措施 　　鼓励出口措施是指出口国政府通过经济、行政和组织等方面的措施，促进本国商品的出口，开拓和扩大国外市场。 各国鼓励出口的措施很多，既有宏观的，也有微观的。这里仅从国家宏观经济政策方面介绍几种主要的鼓励出口措施。 　　 一、出口信贷 出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口商或外国进口商或进口方银行提供的优惠贷款。 出口信贷是一国的出口商扩大出口，特别是金额较大 、期限较长 ，如成套设备、船舶、飞机等商品出口的一种重要手段。 出口信贷按借贷关系可以分为卖方信贷和买方信贷两种。 　　 (1)卖方信贷 。这是指出口方银行向出口商(即卖方)提供的优惠贷款。卖方获得这笔贷款，便可采取延期付款的方式推动出口。 卖方信贷的一般做法是，卖方与买方签订一项延期付款的交易合同，进口商先付贷款的15%～20%作为订金，其余80%～85%的货款按合同规定在交货后一段时间内分期陆续偿还。出口商凭出口单据和国外进口商开出的汇票向本国专业银行申请取得中长期贷款，作为生产的垫付资金，以便周转。待国外进口商归还货款后，出口商再向本国专业银行还款付息。 　　 (2)买方信贷 。这是指出口方银行向进口商(即买方)或进口方银行提供的优惠贷款，其附加条件是用贷款购买债权国的商品。这就是所谓的约束性贷款。买方信贷可以分为贷给进口商的和贷给进口方银行的两种方式。无论是贷给进口商的还是贷给进口方银行的，买方获得这笔贷款后便可以向卖方即期支付货款，从而起到促进交易、扩大出口的作用。 出口方银行向进口商提供贷款的一般做法是，在一项商品交易合同签订后 ，进口商用自有资金支付货款的15%%～20%作为订金，其余的80%～85%货款由进口商与出口方银行签订贷款合同取得贷款，以此贷款支付给出口商。以后进口商按贷款合同规定的期限向出口方银行还本付息。 　　 出口方银行向进口方银行提供贷款的一般做法是，在一项商品交易合同签订后，进口商支付订金，其余货款由进口商委托进口方银行申请出口信贷，进口方银行与出口方银行签订贷款合同取得贷款，代替进口商付款给出口商。进口方银行按贷款合同规定的期限向出口方银行还本付息。进口方银行与进口商之间的债务关系，按照双方商定的办法在国内清偿结算。 由于出口信贷能有力地促进出口，因此西方国家一般都设有专门银行办理此项业务，如美国进出口银行、日本输出入银行、法国对外贸易银行、加拿大出口开发公司等。我国也于1994年7月1日正式成立了中国进出口银行。 　　 二、出口信用国家担保制 出口信用国家担保制是指国家为了扩大出口，对本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的各种出口信用，由国家设立的专门机构出面担保。当国外债务人不能支付货款或偿还贷款时，这个机构即按承保数额予以补偿。 　　 在国际市场上商品竞争日趋激烈的条件下，向国外进口商提供出口信用是提高商品非价格竞争力的一种重要手段。出口信用包括：向国外进口商提供汇付、托收等信用证以外的优惠支付方式，如延期付款和分期付款支付方式；由银行向国外提供的买方信贷等。这些出口信用，有利于进口商的资金周转和节省费用，可以促进达成交易，扩大出口。但对出口商和银行来说则风险较大，当进口商破产倒闭、违约拒付或因其他政治、经济原因，有可能使出口商的货款或银行贷款不能收回而蒙受损失。 各种风险限制了出口商和银行使用出口信用的积极性。由政府设立的专门机构出面担保，可以解除这种风险，从而对扩大出口起到间接的促进作用。 目前，世界上许多国家都设立有专门保险机构办理出口信用保险业务，如英国贸易部出口信用担保署、美国进出口银行、日本通产省出口担保课、法国国外商业保险组织、意大利出口信贷保险部、加拿大出口开发公司等 。我国的中国进出口银行 除了办理出口信贷业务外，也办理出口信用保险和信贷担保业务。这些机构都是由政府承担经济责任的。 出口信用保险之所以由政府经营，是因为它属于政策性保险，旨在为扩大出口提供服务，收费不高而风险较大，往往会因保险费收入总额不抵偿付总额而发生亏损。例如，1986年，英国出口信贷担保署亏损11.99亿美元，美国进出口银行亏损3.33亿美元 ，日本通产省出口担保课亏损8.1亿美元 。严重的亏损情况使得私人保险公司不愿也无力经营，所以，出口信用保险只能由政府来经营和承担经济责任。 三、出口补贴　　出口补贴 ，又称出口津贴 ，是一国政府为了降低出口商品的价格，增加其在国际市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇