城乡一体化与生态文明.ppt

一、大会简介 二、健全城乡发展一体化体制机制 三、加快生态文明制度建设 二、健全城乡发展一体化体制机制 1、健全城乡发展一体化体制机制的原因 2、健全城乡发展一体化体制机制的内容 3、对城乡发展一体化的错误认识 二、健全城乡发展一体化体制机制 1、健全城乡发展一体化体制机制的原因 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。 经济上不等价交换。农村长期实行统购派购粮食和农产品制度，通过剪刀差强制农民给国家做贡献； 社会上实行非普惠制。教育、医疗、社会保障等公共产品，对城市居民和农民，无论在提供的方式、内容、数量、质量方面都是不同的，差别很大。 现代经济体制，城市基本上形成了社会主义市场经济体制，农村尽管社会、经济结构已经发生了颠覆式的改变，土地制度、社会体制、财政体制、社会保障等体制机制，计划经济体制条件下形成的 二、健全城乡发展一体化体制机制 2、健全城乡发展一体化体制机制的内容 总纲：形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 二、健全城乡发展一体化体制机制 2、健全城乡发展一体化体制机制的内容 （1）加快构建新型农业经营体系 坚持家庭经营在农业中的基础性地位 坚持农村土地集体所有权 稳定农村土地承包关系并保持长久不变 鼓励承包经营权在公开市场上流转 鼓励农村发展合作经济 鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业 二、健全城乡发展一体化体制机制 2、健全城乡发展一体化体制机制的内容 （2）赋予农民更多财产权利 保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作。 保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度。 建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 二、健全城乡发展一体化体制机制 2、健全城乡发展一体化体制机制的内容 （3）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置 维护农民生产要素权益 健全农业支持保护体系 完善农业保险制度 鼓励社会资本投向农村建设 统筹城乡基础设施建设和社区建设 二、健全城乡发展一体化体制机制 2、健全城乡发展一体化体制机制的内容 （4）完善城镇化健康发展体制机制 坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。 3、对城乡发展一体化的认识误区 误区一：城乡一体化就是城乡一样化 某些地方在城乡一体化建设过程中存在着一个发展的误识，这就是认为城乡一体化就是城乡“一样化”。在城乡一体化工作中，将城市建设照搬照抄到新农村建设中去。然而，农民的生活并未得到明显改善，使一体化建设成为一种形式主义做法。 3、对城乡发展一体化的认识误区 误区一：城乡一体化就是城乡一样化 城乡一体化不是城乡一样化。城市和乡村有许多不同之处，并且有本质的区别。实现城乡一体化，根本目的是为了打破城乡二元经济、社会结构，实现城乡融合，实现共同发展、共同富裕，而不是为了城乡一样化。城乡各有各的特点和职能，二者相互依存、互为补充、不可替代。城、乡应实现资源共享，优势互补，共享改革发展成果，共同繁荣。 3、对城乡发展一体化的认识误区 误区二：城乡一体化就是以新农村建设替代化 有些人认为城乡一体化发展就是就是城市要给予农村更多物质和资金上的支持，而没有从城乡互动、共同发展的角度去认识，认为城乡一体化仅仅只是解决农民吃水难、解决农村子女上学难等具体工作。有的完全用新农村建设的基本内容与要求加以替代，出现只讲新农村建设，不谈城乡一体化的状况。 3、对城乡发展一体化的认识误区 误区二：城乡一体化就是以新农村建设替代化 城乡一体化不能用建设新农村替代。城乡一体化与建设新农村是两个完全不同的概念，城乡一体化是我国为了加快推进现代化进程、打破城乡二元结构而实施的重大战略，根本目的是为城乡提供平等的发展权力和发展机会，使城市和乡村、市民和农民共享发展成果。城乡一体化包括新农村建设，是解决“三农”问题的根本途径。两者是整体和局部、相辅相成、互相促进、共同发展的关系。城乡一体化工作搞好了，必定能带动新农村建设；新农村建设搞好了，必定能促进城乡一体化发展 3、对城乡发展一体化的认识误区 误区三：城乡一体化就是农村城市化 有些人认为城乡一体化就是取消农村和农民，将农村变为城市，将“城乡一体化”片面理解为空间上的一体化，盲目追求城市和乡村在空间上的一体发展，不考虑城市与乡村在空间发展上的区别，盲目地造城建镇，脱离经济基础去变农村为城市。这显然有悖于城乡一体化的本质要求与价值取向。 农业是一个国家的基础产业，所以农村和农民是不可