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国内生物质发电行业分析 2011年10月10日 中建电力建设有限公司 国内生物质发电行业从关键设备和关键技术从引进开始，在国家政策大力扶持下，自主产品已走向成熟。从2006年至今（特别是2010年上网电价统一调整为0.75元/千瓦时后），在国家政策大力支持的背景下，国内生物质发电企业以武汉凯迪控股（凯迪电力）、国能生物质发电等在全国投资生物质发电较多，目前已达到30、20余个；另外中国五大发电公司在国家对清洁能源发展比例的强制性要求下，分别在全国范围内开发了相当数量的生物质发电项目；其他企业例如江苏国信、武汉安能、中国节能等也投资多个项目并形成一定规模；个别规模较小的企业或私人业主也投资了大量的生物质发电厂。目前已建或在建的生物质发电受燃料供应半径、燃料量等限制，建设规模主要为2x15MW（2x12MW）或1x30MW（1x25MW），因建设所在地用热情况建设抽汽凝汽式或纯凝式汽轮发电机组。 一、我国生物质发电产业的政策分析 90年代以来，中央和各地方政府出台了一系列的法律法规，在不同层面上支持可再生能源产业的发展。《电力法》、《节约能源法》、《大气污染防治法》等法律，都做出了关于鼓励开发利用清洁能源的规定。 2006年1月1日，《中华人民共和国可再生能源法》正式实施。2006年上半年，依据《中华人民共和国可再生能源法》和《中华人民共和国电力法》等有关法律法规，国家相继出台了《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格与费用分摊管理试行办法》、《关于可再生能源发展专项资金暂行管理办法》和《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》等法律法规，强调了发电企业、电网企业的责任和义务，明确了生物质发电电价优惠、上网电量全额收购和电力调度优先等鼓励政策，生物质能发电项目实行政府定价，电价标准由各省(自治区、直辖市)2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时0.25元，自投产之日起享受电价补贴15年整。通过招标确定投资人的生物质发电项目，上网电价按中标确定的价格执行，但不得高于所在地区的标杆电价。 ? 在2006年8月召开的第一次全国生物质能开发利用大会上，明确提出将生物质发电作为我国开发利用生物质能资源的重要途径。国家还明确提出了发展生物质发电的中长期发展目标。在国家“十一五”发展规划纲要中提出了建设生物质发电550万千瓦装机容量的发展目标。国务院审议通过的《可再生能源中长期发展规划》确定了2020年要实现生物质发电装机容量3000万千瓦。 2006年6月和8月，国家财政部和环保总局分别下发了《中央环境保护专项资金项目申报指南》和《国家先进污染治理技术示范名录（第一批）》，将生物质直燃发电技术作为秸秆资源化综合利用的一种方式，纳入补贴范畴。 《资源综合利用目录》明确将农林剩余物发电作为资源综合利用的一种方式。2006年9月，《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》发布，明确了以生物质能资源为燃料的发电企业属于资源综合利用范围。 国家发改委2010年8月发布《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》（发改价格[2010]1579号）见附件,出台了全国统一的农林生物质发电标杆上网电价标准。《通知》规定,未采用招标确定投资人的新建农林生物质发电项目,统一执行标杆上网电价每千瓦时0.75元（含税）。通过招标确定投资人的,上网电价按中标确定的价格执行,但不得高于全国农林生物质发电标杆上网电价。按照这个电价测算,生物质发电项目如果能获得10%甚至更高的内部收益率。据业内人士介绍，生物质发电的上网电价今后还会进一步提高。 为了确保已有的和即将建设的生物质发电企业的燃料充足，2010年8月10日国家发展改革委关于生物质发电项目建设管理的通知 （发改能源[2010]1803号 ），通知规定“原则上，生物质发电厂应布置在粮食主产区秸秆丰富的地区，且每个县或100 公里半径范围内不得重复布置生物质发电厂”。 据不完全统计，我国各级政府核准的生物质发电项目累计超过170个，总装机超过460万千瓦，其中已经并网发电的项目超过50个，发电总装机已超过200万千瓦。 据了解，“十二五”时期我国新能源产业锁定了核电、风电、太阳能和生物质能四大产业。在产业规模规划上，核电和风电可伸缩空间较大，目前还不十分确定。而太阳能和生物质能发电装机容量较为确定，即未来5年分别达到1000万千瓦以上和1300万千瓦。其中，生物质能发电装机容量较2010年增长160%，这个目标数字超过了风头正健的光伏装机容量。按照每个电厂3万千瓦计算，未来5年内在全国要增加约400个生物质能发电厂，一年要建成近100个家生物质能电厂。市场前景非常广阔。 二、国内发展生物质发电行业优势 国内生物质发电是在一次能源面临枯竭威胁、化石燃料价格节节高升，国内大量农林业