央行在现代经济体系中地位与作用.ppt

第二章 中央银行在现代经济体系中的地位与作用 第一节 现代经济发展与中央银行的地位 一、现代经济运行的特点 1.实物经济运行与金融运行交融在一起，金融已成为现代经济的核心。 2.经济全球化与金融的国际化相伴而行。 3.各国政府对经济和金融运行的干预程度不断增强，国际间的宏观协调已提上重要日程。 二、中央银行在现代经济体系中的 地位3 1.从经济体系运转看，中央银行为经济发展创造货币和信用条件，为经济稳定运行提供保障。 2.从对外经济金融关系看，中央银行是国家对外联系的重要纽带。 3.从国家对经济的宏观管理看，中央银行是最重要的宏观调控部门之一。 　在现代经济体系中，中央银行的地位空前地提高了，它已成为经济体系中最为重要的组成部分，成为经济运行的轴心。 第二节 中央银行职能的扩展与主要职责 一、中央银行职能的扩展 (一)体现 中央银行三大基本职能的丰富内容，是随着经济发展和中央银行制度本身的发展而逐步完善的。 1.从发行的银行这一职能看： 早期：集中垄断银行券的统一发行； 现代：制定和执行货币政策。 2.从银行的银行这一职能看： 3.从政府的银行这一职能看： 早期：代理国库、代理政府债券以及根据政府　　　　安排代为筹集资金； 现代： 　一是传统的为政府服务的业务大大增加和扩展； 　二是管理调控的责任和代表国家参与国际经济金融活动、参与国际协调的职能日益突出。 总之，现代中央银行的职能与早期相比大大地扩展了，中央银行行使职能的侧重点也发生了很大变化。 (二)中央银行职能迅速扩展的原因： 1.货币制度的变更提高了中央银行的地位 金属货币流通制度 金本位制的解体和金属铸币流通的终结 国际货币体系中美元与黄金的彻底脱钩。 2.国家对中央银行控制不断加强，赋予的职能也不断增加 一是通过中央银行的国有化； 二是通过制定或修订新的中央银行法和其他法律。　 二、中央银行的主要职责 (一)含义 1.职责：与职能在内涵上是基本上是一致的，严格来说，一个部门或机构的职能，一般是指它自身所具有的、可以发挥作用的能力，而职责是法律或更高一级的主管部门赋予它要履行的责任或任务，职责是由职能决定的。 2.中央银行的职责：是国家根据中央银行的职能，通过法律或行政规定明确的责任，也就是中央银行要承担的具体任务。 6.监督管理黄金市场； 7.持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； 8.经理国库； 9.维护支付、清算系统的正常运行； 10.指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测； 11.负责金融业的统计、调查、分析和预测； 12.作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； 13.国务院规定的其他职责。 (四)中央银行的组织机构中央银行履行其职责，需要有自己的组织机构保证。中央银行的组织机构包括职能机构和分支机构，一般都有明确的分工。1.目前中国人民银行的主要职能机构有： 条法司 货币政策司 金融市场司 金融稳定局 调查统计司 会计财务司 支付结算司 科技司 国库局 货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室） 国际司 内审司 研究局 征信管理局 反洗钱局（保卫局） 办公厅 人事司 2.此外，中国人民银行还设有中国外汇交易中心、中国反洗钱监测分析中心、清算总中心、中国金融电子化公司、中国印钞造币总公司、中国金币总公司、中国钱币博物馆、中国金融出版社、金融时报社等直属单位。 3.中国人民银行的分支机构，根据总行授权履行各自的职责，在第一章第三节中已有简要说明。 第三节 中央银行的独立性及其与各方面的关系 一、中央银行的独立性问题 (一)含义 中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。 这比较集中地反映在中央银行与政府（国家行政当局）的关系上。 二、中央银行与政府之间的关系 （一）中央银行与政府关系的原因分析 1.中央银行应对政府保持一定的独立性。 (1)中央银行是特殊的行政机构，其业务活动必须符合金融运行的客观规律，具有较强的专业性和技术性。 (2)中央银行与政府所处的地位、行为目标、利益需求及制约因素有所不同。 (3)能使中央银行与政府其他部门之间的政策形成一个互补和制约关系，增加政策的综合效力和稳定性。 (4)使各级央行少受地方政府的