2010各国进口货品威胁状况调查报告.PDF

2010各國進口貨品威脅狀況調查報告 壹、前言 自2008年第四季起，全球陷入金融海嘯風暴中，2009年各國經濟皆 大幅衰退，不過這波金融海嘯來的快、去的也快，自 2009 年下半年開始， 全球經濟即已逐步脫離海嘯谷底，2010 年擺脫負成長困境、轉為正成長態 勢幾乎確立，全球景氣也逐步復甦。 根據世界各主要經濟景氣預測機構分析，雖 然金融海嘯也致中國、印 度等亞洲新興市場受創，但因新興經濟體的經 濟發展速度快，加上內需市 場支撐，不僅率先走出海嘯谷底，也帶領全球經濟復甦。其中尤以中國大 陸的復甦最明顯，在世界前四大經濟體中，中國是唯一在2008年與2009 年都保有正成長的國家。 另，根據世貿組織（WTO）3月底公布2009年全球商品出口排名，中 國大陸以強勁的經濟實力，擠下德國，躍居全球第一大出口國。在超越德 國之後，中國已成為世界第三大經濟體。分析人士預計，中國有可能在2010 年超過日本成為僅次於美國的第二大經濟體。 隨著出口的增加，大陸低廉的產品正威脅世界各國的產業，根據 WTO 的統計，2008年全球34%的反傾銷案是針對中國發起的；2008年中國遭遇 到的反傾銷調查達73起、反補貼調查10起，是全球遭遇貿易救濟調查最 多的成員；2009年上半年，中國遭受的反傾銷、反補貼、保障措施及特保 措施等貿易救濟調查更多達58起，涉案金額超過80億美元。而反傾銷的 種類從最初的初級商品比如打火機、服裝等，現在已進入到汽車零配件、 機械裝備等中高端商品。2009年 8月份以來，美國輪胎特保案更是引起了 社會的極大關注。9月11日，美國總統歐巴馬對中國的輪胎特保案做出最 終裁定：對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎徵收為期三年的懲罰 性關稅。美國的這種貿易保護主義做法，很快的吸引其他國家的跟風效 仿；巴西在 9 月 10 日公布了兩項針 對中國產品的反傾銷措施，阿根廷也 1 立即在9月11日跟風表示，將對原產於中國的汽車輪胎進行反傾銷調查。 當中國產品因為他國對其課徵反傾銷稅而出口受阻時，為去化該項產 品的庫存或多餘產能，很可能轉輸其他國家， 為他國產業帶來新的威脅。 尤其當兩岸簽訂經濟協議後，大陸貨品將逐漸開放，政府列的早期收穫清 單產品，雖較有競爭力與出口需求，但並不代表這些產業不會受大陸貨品 的進口衝擊；而目前尚未開放的 13 40 項產品，更是一大潛在威脅。加以 在我國加入WTO後，市場開放與關稅的逐年降低，已使我部分以內銷為主 的產業，受到嚴重的進口威脅，未來 此一情形恐怕有增無減，為充分掌握 各國進口低價貨品對我產業之威脅情形，本會每年都會進行此項調查，在 彙整業界的意見後，敦促政府各相關單位關注。 本次調查對象與以往一樣，係針對本會所屬會員公會、各縣市工業會 寄發，再由公會及工業會函轉其會員廠商進行填報。截至 4 月 10 日止， 共計回收有效問卷 78 份。由於本調查問卷係透過產業公會轉知個別廠商 填報，並未強制要求業者填答，故僅能反映受損害廠商之現況，而非整體 產業面臨之情形。 貳、我國貨品輸入管理概況 為全面加速推動貿易自由化與透明化，國際貿易局除公告自 83 年 7 月1日起實施負面列表貿易管理制度，針對進口貨品之各項管、限制措施 進行檢討與簡化外，亦持續地與相關單位協商開放，不符國際規範之貨品 管制措施，目前管制進口類貨品正逐年減少 ，免除簽發輸入許可證之貨品 則逐年增加，而各項貨品之進口手續亦隨之進 一步簡單化、透明化。為使 我對外貿易管理邁向先進國家之林，目前正逐步建立一套符合國際規範之 進口貿易管理制度，即在符合國際貿易規範下，基於原則准許、例外限制 之原則，給予最小程度之進口限制或管理。 目前我國進出口貨品分類表所列10,884項（10位碼）貨品中，屬於 限制輸入貨品僅有104項（占0.95％） ，其中管制進口貨品86項（占0.76 ％）；有條件准許進口貨品21項（占0.19％），均須由貿易局辦理進口簽 證始得輸入。其餘10,777項(占99.05％)均屬免除簽發輸入許可證貨品， 2 其中屬海關協助查核輸入貨品，計有1,111項（占10.21％），係由海關查 核符合輸入規定，即准通關輸入；至所餘9,666項（占88.84％），海關可 逕准通關，自由輸