平潭十一五规划_39209.doc

平潭十一五规划 前言“十一五”时期，是平潭全面建设小康社会的重要时期，也是贯彻落实省委省政府建设海峡西岸经济区和市委市政府建设省会中心城市发展战略、实现加快发展的关键时期。必须以科学发展观统领经济社会发展全局，准确定位、主动融入，突出特色、发挥优势，实现国民经济和社会发展新的跨跃，为把我县建设成为海洋经济强县和现代滨海旅游城市而努力奋斗。 一、国民经济和社会发展的基础与条件 （一）“十五”时期经济社会发展取得显著成就 “十五”时期，在省、市、县委的正确领导下，全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，一心一意谋发展，群策群力搞建设，克服困难前进，经济和社会发展取得长足进步，为“十一五”加快发展奠定了坚实的基础。1、经济社会稳步发展，综合实力增强。据初步统计2005年，全县生产总值可达到40.64亿元，“十五”期间年平均增长5.5%；农业总产值可达26.33亿元，年均增长5.5%；工业总产值可达6.91亿元，年均增长7.0%；财政总收入达到1.78亿元，年均增长11.5%，其中地方财政收入从2000年的0.7亿元上升到2005年的1.32亿元，年均增长8.9%；2、结构调整取得阶段性成效，第二产业有所增强。据初步统计，2005年第一产业增加值14.73亿元，第二产业增加值6.47亿元，第三产业增加值19.44亿元。三次产业结构，由2000年40.5:12.8:46.7,调整为2005年36.2:15.9:47.9。第二产业有所增强，特别是规模以上工业有了长足的进步，比重由2000年的25.4%提升到2005年48.7%。3、基础设施投入力度加大，承载能力和服务功能逐年增强。“十五”期间累计完成固定资产投资35.5亿元，比 “九五”时期增长100.4%。一批重点项目相继建成，使基础设施的承载能力和服务功能大大增强。县域内交通条件日益完善，全县公路总里程206公里，其中等级公路150公里。生产、生活设施不断改进，通讯设施优化，现有城乡固定电话用户75708户，移动电话用户76493户。城区建成区面积扩大到11.2平方公里，城区供水、供气、垃圾处理、园林绿化等建设取得新进展。4、社会事业全面进步，经济社会日趋和谐。预计到2005年底，城镇人口增至10万人，城市化水平达到25.8%。教育事业发展迅速，教育面貌发生了深刻的变化。广播影视工作取得新成绩，铺设了海底光纤电缆，建成了有线电视网络，广播电视覆盖率达98%。卫生事业继续发展，人民健康水平不断提高。计划生育工作稳步推进，人口自然增长率年均千分之六点八。环境保护工作取得实效，基本农田得到保护，城区人均公共绿地面积达8平方米。社会主义民主法制建设继续推进，社会治安综合治理取得新成效。此外，“双拥”、人防和海防工作进一步发展。5、城乡居民从发展中得到更多实惠，人民生活质量不断提高。人民生活向小康目标迈进。预计到2005年，城镇居民人均可支配收可达8746元，年均增长13.5%；农民人均纯收入可达4119元，年均增长4.0%。全社会消费品零售总额从2000年的11.54亿元增加至2005年的13.40亿元，年均增长6.3%。生活质量不断改善，建立了养老、失业、医疗、工伤和生育等社会保险制度，初步形成社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚相结合的保障体系；城镇居民最低生活保障制度全面实施，农村最低生活保障制度开始启动。6、各项改革扎实推进，发展活力得到增强。五年来，平潭坚持以改革促发展，以改革求突破，扎实推进体制、机制创新。所有制结构不断调整，非公有制经济活力增强，比重上升。国有企业结构性调整取得新进展，现代企业制度加快建设。金融、财税、投融资体制改革和人事、分配制度等项改革逐步深入；社会事业领域的改革也取得新成效；以养老、失业、医疗保险为重点的城镇社会保障体系初步建立。县、乡两级政务公开和村务公开有序推进，政府依法行政职能转变工作进一步加强。这些改革成果为我县过去五年经济社会发展不断注入新的动力和活力，也为未来五年的发展提供一个良好的体制基础。 在充分肯定“十五”成绩的同时，也要清醒地看到平潭存在的不足和困难。主要是：长期作为海防前线，发展受到影响，底子薄、基础差的问题没有得到根本解决；经济结构不合理，发展工业困难，第二产业比重偏底；地方财力较弱，财政负担沉重；外向型经济发展缓慢，利用外资规模偏小；土地资源和水资源短缺，自然灾害多，环境保护任务繁重；陆岛交通依然是瓶颈，预计“十一五”末期跨海大桥竣工通车后，陆岛交通才会得到根本性改善。 （二）未来发展面临的环境 展望未来，平潭的发展环境总体上趋于宽松，有利因素增多，具备了加快发展的基础条件。中央提出全面建设小康社会、树立科学发展观、构建和谐社会的重大战略部署，为平潭发展指明了方向。省委、省政府提出建设海峡