推进法治中国建设_50104.doc

推进法治中国建设 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是十八届三中全会为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署作出的重要决定。十八大在法治建设方面提出的新目标、新要求是：“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。” 十八届三中全会《决定》第九部分“推进法治中国建设”基本上就是围绕这几个方面的要求展开的。 一、法治中国的顶层设计 《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”这一表述在明确提出建设法治中国奋斗目标的同时，积极回应了社会各界对司法公正和法治国家建设的关注和期待，为我们指明了新时期全面推进法治中国建设的总体思路，对下一阶段的法治建设有着重大的指导意义和促进作用。 （一）依法治国基本方略的提出和发展 1、十五大依法治国基本方略1997年党的十五大报告明确指出“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。十五大1999年修改宪法，“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，“依法治国”从党的意志转化为国家意志成为一项不可动摇的宪法原则和制度。自从社会主义这种社会形态建立后，还没有一个社会主义国家提出过要建立法治国家 2、十六大依法治国基本方略得到全面落实全面建设小康社会目标2002年党的十六大全面建设小康社会本世纪头二十年，全面建设小康社会的重要目标社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。依法治国基本方略得到全面落实全面建设小康社会目标重要十六大通过《关于〈中国共产党章程(修正案)〉的决议》党章增加了“依法治国，建设社会主义法治国家”的表述，依法治国党领导人民治理国家的基本方略。 2007年党的十大将实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。十大十八大的党的十八大在十五大、十六大和十七大关于依法治国要求和精神的基础上，提出“加快建设社会主义法治国家”“全面推进依法治国”，将依法治国方略提到了一个更新的高度。 “加快建设社会主义法治国家”，这是十八大报告关于推进依法治国的时间要求。依法治国方略自从党的十五大确立，实施15年来已经取得了可喜成就，但。2020年全面建成小康社会十六大宏伟目标，2020年中国特色社会主义建设承上启下关键时期，法治建设我们必须加快步伐，实现全面建成小康社会宏伟目标“全面推进依法治国”，这是十八大报告关于推进依法治国的空间要求。推进依法治国是涉及任务全面推进依法治国全面性十八 2013年2月23日习近平在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话中又提到：“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。” 2013年1月7日习近平在全国政法工作电视电话会议上就做好新形势下政法工作作出的重要指示中提到：“全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设”，首次提出了建设法治中国的新目标。 有人说“法治中国”的提法，是党的十五大以来有关依法治国、建设社会主义法治国家理论的“中国版”、“综合版”和“升级版”。说它是“中国版”，是因为法治中国建设是世界范围内法治建设的共性与中国具体国情相结合的产物，它只适用于中国，不适用世界上的其他国家；说它是“综合版”，是因为它并不限于仅仅指向法治国家，而是法治国家、法治政府和法治社会的综合体；正因为它既是“中国版”，又是“综合版”，所以本身就成了“升级版”。这次十八届三中全会将法治中国写入改革《决定》，就意味着“推进法治中国建设”已经成为中国新时期法治建设的新目标和新要求。 （三）法治中国的顶层设计 1、依法治国、依法执政、依法行政共同推进。 全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革，所以必须坚持从大局出发考虑问题。全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。 依法治国是我们党治理国家的基本方略，依法执政是党在新的历史时期和时代条件之下治理国家的基本方式，依法行政是依法治国的必然要求和具体落实。前两者是从党的角度而言，后者