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内蒙古自治区人民政府2008年工作要点 根据自治区党委、政府关于2008年工作部署和自治区十一届人民代表大会第一次会议精神，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，生产总值增长15%，财政总收入增长25%，城镇居民人均可支配收入实际增长12%，农牧民人均纯收入实际增长10%，新增城镇就业20万人，城镇登记失业率控制在2%以内，居民消费价格总水平涨幅低于全国平均涨幅，单位GDP能耗下降水平好于去年，化学需氧量、二氧化硫排放量在消化当年增量的基础上进一步下降，确保完成国家下达的指标。 一、扎实推进社会主义新农村新牧区建设 （一）建设现代农牧业产业体系。稳定提高农牧业综合生产能力，保障粮食和农畜产品供给。加快实施优质粮食产业、大型商品粮基地建设和沃土工程，提高优质高产高效作物比重，确保种植业面积稳定在9500万亩以上，其中粮食播种面积稳定在7000万亩左右，确保粮食产量稳定增长，促进各类重要农产品稳定增长。提高畜牧业特别是农区畜牧业在第一产业中的比重，突出发展农区规模化健康养殖业，落实草畜平衡和禁牧休牧轮牧等制度，促进草原畜牧业可持续发展。培育龙头企业，建设规模化、专业化、标准化产业基地，加快提升农牧业产业化经营水平，提高农畜产品转化增值率。（自治区农牧业厅牵头） （二）健全农牧业社会化服务体系。加快推广普及先进实用、生产急需农牧业机械，加快农牧业机械化进程。加强农牧业综合信息平台、产业标准化和农畜产品质量安全检测体系建设，强化动植物疫病防控，对重大动物疫病实施免费强制免疫。加快农牧业防灾减灾体系建设，积极发展避灾型农牧业。（自治区农牧业厅、科技厅负责） （三）加强新农村新牧区基础设施规划建设。确保财政支农支牧投入的增量明显高于上年，政府固定资产投资用于农村牧区的增量明显高于上年，政府土地出让收入用于农村牧区建设的增量明显高于上年。调整耕地占用税、城市维护建设税使用方向和范围，加大对“三农三牧”的支持力度。加强以水利为中心的农田草牧场基本建设，增加小型农田水利工程建设补助专项资金，新增有效灌溉面积100万亩，节水灌溉面积200万亩。加大土地复垦整理力度，改造中低产田，建设一批高标准农田。加强农村牧区道路、电力、通信、沼气等基础设施和新能源建设，改善农牧民生产生活条件，解决重砷、重氟区80万人的饮水安全问题，解决2.4万农牧户通电和700个自然村通电话问题，新增户用沼气池10万座，新增通油路苏木乡镇60个、通公路嘎查村1500个。继续实施“西新”工程、“村村通”工程和无线覆盖工程。科学编制农牧业功能区规划，进一步调整优化农村牧区生产力和人口布局。加强对新农村新牧区试点的分类指导，充分发挥其示范带动效应。对于封禁区牧民转移而流转的草场，坚持政府管理、封育保护。（自治区发展和改革委员会、财政厅、农牧业厅、水利厅、交通厅等负责） （四）千方百计增加农牧民收入。挖掘农牧业内部增收潜力，实现农牧业由增产增收向提质增收转变。完善产业化经营利益分配机制，大力发展农牧民专业合作组织，发展壮大农牧区二三产业，使农牧民从生产、流通、销售等环节中充分受益。落实农牧民政策性收入，继续实行粮食直补，增加农资综合补贴，扩大良种、农牧机具购置补贴范围，提高补贴标准，全面推行补贴资金“一卡通”。扩大农牧业政策性保险覆盖面，落实对奶牛、能繁母猪等养殖户的补助补贴。保证退耕还林、退牧还草等各项补助到位。加强对政策落实的监督检查，严禁各种变相乱收费。加快农村牧区劳动力转移，发展劳务经济。（自治区财政厅、发展和改革委员会、农牧业厅负责） （五）坚持开发式扶贫。整合扶贫资金，逐步提高扶贫标准，加快整村推进步伐，解决10万绝对贫困人口温饱问题，扶持15万低收入人口增收。（自治区扶贫开发领导小组办公室牵头） 二、加快工业结构优化升级 （六）加强项目建设和管理。严格落实国家宏观调控政策措施和发展建设规划，严格执行建设项目市场准入标准，严格履行项目审批、审核和备案程序。强化项目综合管理，加快建立项目管理联动机制，坚决遏制违法违规项目开工建设。（自治区发展和改革委员会、经济委员会负责） （七）优化结构和提升产业发展水平。优化工业投资结构，促进工业经济科学发展。推进产业多元，发展壮大资源型特色产业，大力发展化学工业、装备制造业和高新技术产业。推动产业延伸，突出抓好特色产业精深加工，提高就地加工转化率，积极引导中小企业、民营企业进行产品深加工和为大企业进行配套生产。加快产业升级，加快推进技术水平高、规模大、带动力强的重点项目建设，坚决杜绝资源消耗大、污染排放多、技术含量低的项目建设，继续下大力气淘汰一批落后生产能力。加快工业园区和基地建设，发挥集聚效应，培育产业集群。（自治区发展和改革委员会、经济委员会负责） （八）打好节能减排攻坚战。通过发