日本政治制度简述_42086.doc

日本政治制度简述 1、日本政治体系的特点 日本政治体系有几个特点，一个是派阀政治特征，一个是曾经的长期一党操控的稳定局面以及现今多党竞争的混乱局面，还有就是文官体系的自主性高，最后就是整个日本政治一直都有外界因素干扰的痕迹。1.派阀政治特征 日本政治中的派阀特性从日本进入现代国家后就一直存在，这个特点是与日本长期处于分封制组织形式下的产物。实际上各个国家的政治组织形式都和其历史传统相关，由于日本长期处于分封领主式的政治体制，也发展出相应的武士道文化。当进入现代社会后，这种文化模式及组织经验自然就会产生政治派阀，即便是在一个党内某些小集团的联系也相当紧密，而由于日本长期的领主间的外交知识积累，各个小集团也容易形成一定规模的派阀。 明治维新后，日本开始建立两院制国会，但此时政党还没有形成，国会的性质也就是地方精英的集合，导致内阁权力很大，做为立法机构的国会无法控制内阁决议，此时的日本政治实际是少数人的寡头政治。 1889年宪法赋予了国会否决权，尤其是财政法案方面，国会议员由于对现代知识的认识加深更加看重。随着国会权力扩大和社会精英对西方的逐步认识，从1918年到1932年期间是大正民主时期，期间政党作用也在增强，开始控制国会从而控制内阁。这是社会知识逐步增加所产生的作用，也是这一段时间，通过统制经济模式导致官僚体系增强的结果。但由于日本的历史文化特征，导致政党内部联系很紧密，近乎于后来的政治派阀，从而导致内阁权力依然很大。尽管内阁从法律讲没有解雇文官的权力，但依然逐步通过升迁罢黜等手段控制整个官僚体系。 由于日本的历史文化特征以及统制经济模式的作用，在经济层面，逐步形成大的财阀集团。而随着选举的普及，以及大财阀的利益诉求，政党此时为赢得选举，开始和维新后逐步形成的财阀联合，使得整个政治出现了腐败现象。再加上世界性的经济危机和底层大范围的贫穷，给了军人以控制政治的机会。1932年，首相犬养毅被暗杀（应是被谋杀，杀人者并不隐藏身份），日本进入军国主义时期。此时的日本是军人集团主导，也可以看作是军人色彩的政治派阀控制政局。 在二战之后，由美国在占领期间建立新的民主制度，但其各政党一直处于破碎化的局面中。直到1955年自民党形成，形成了一党单独控制政治局面，这段时间第二大党是社会党，但几乎没有控制过政局，一直到1993年。1994年由于采用了新的选举规则，导致自民党内部派阀性质凸显，从而分裂，由小泽一郎和雨田孜领导形成新进党。后来又成立民主党，逐步形成民主党和自民党两个大党对立，但其他党派依然发挥作用的局面。 2.一党长期执政 自民党曾经从55年开始一直单独把控政局到93年，造成这种局面并不是因为国家暴力资源属于某一党派，也不是因为宣传资源独有。实际上战后日本的民主制度相对各个党派都是公平的，但在制度细节以及文化习惯上有利于一党独控。 从立法机构的制度细节上看，日本一直有内阁大于国会的传统。国会众议院议员任期为4年，但内阁总理大臣有权提前解散众议院重新进行选举。参议院议员任期是6年，每3年改选一半。众议院是主要的立法机关，参议院基本起牵制作用，众议院通过后，参议院可以否决或提修改意见，但如果遭到否决，众议院只需过三分之二就可以强制执行，只是需要等30天。这样一来，只要一个政党在选举中取得多数，就可以施行自己想要的政策。而这种政策制定权一旦比较稳定，加上日本国民的意识形态方面比较薄弱，只重视小范围利益，多数党派就可以利用自己的政策制定权在下一次选举中拉到选票。 尤其日本实行的是初选和大选发生在同一时间。自民党的做法是给同一选区的候选人不同的政治领域并允许其成立自己竞选组织，获取不同行业的资助，这样就避免了党内竞争过于激烈，并使得每个成员的支持领域相对稳定，保证党对全局的控制。而一党独大的局面使得自民党有资源做到这种分配政治关爱的局面，其他政党就很难得到全面支持。 日本的选举活动对媒体的控制比美国更严格，比如印刷媒体也要管制在政治宣传中的数量。而且竞选时间也比较短，除了规定的竞选时间，不允许从事竞选活动。通过这些规定，还有对竞选经费的限制以及禁止上门拉票等诸多规定，反对党派很难在自民党的的重重限制中取得突破。 在议会提案方面，由于自民党内部委员会的强势，使得日本国会很少否决内阁提案。因为内阁提案很多是文官系统整理出来的，首先经过自民党内部的委员会通过，到国会时由于自民党还是多数党，就不会再有障碍了。其他国家的多数党统治也会有这样的问题，但一般没有象日本这样毫无悬念的程序过程。我们可以把这些制度看做自民党长期执政的原因，也可以看作自民党长期把持国会和内阁而形成的政治习惯。 而日本政党内部的派阀特性在某些环境中也会促进一党连续获胜，大部分政治精英在自己的选区内都有自己专属的后援团队，形成自己的稳定的、专业性强的擅长领域，在单一不可让渡制的选举制度