新能源政策杂录.docxVIP

1、政策补贴与惩罚类2016年12月20日，工业和信息化部装备工业司发布《严惩新能源汽车骗补行为规范产业发展秩序》。2016年12月30日，四部委发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。骗补现象之所以存在，原因之一就是补贴政策存在漏洞，。 2016年中央及地方财政补贴逐步收紧，使得新能源汽车的产业政策从普惠制向促进技术创新转变。一方面重拳打击骗补行，一方面调整补贴合理退坡，显示出的是我国高度重视和健康发展新能源汽车的态度和决心。电池类政策巨变2016年11月，工信部公开征求对《汽车动力电池行业规范条件》(2017年)的意见。该《规范条件》对新能源汽车行业上游的动力电池企业来说是一枚重磅炸弹。尤其是限制了外资电池企业的进入，推动了本土企业发展，加快了与外资抗衡的脚步，而电池行业规范目录的要求也用强制性政策调控的方式，促进了动力电池市场的优胜劣汰，长远来看，引导了动力电池行业的健康发展，让新能源汽车产业走向可持续的道路。2、准入类：看脸的时代也要靠实力说话2016年8月工信部公开征求对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》。2016年共有七家企业获纯电动乘用车生产资质，其中除了传统汽车品牌的存在，也让一些名不见经传的车企进入了大众视野，准入制度让新能源汽车的门槛大幅提高，从设计开发、生产能力、产品生产一致性能力、售后以及产品安全保障能力进行细化，新能源汽车的准入管理规范严格。3、基础设施类：说好的充电桩一个都不能个少2016年1月，《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》；2016年9月，国家发展改革委等四部门联合对外发布《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》；2016年11月，《电动汽车充换电服务信息交换》系列标准发布。充电桩等基础设施的不完善是掣肘我国新能源车发展因素之一，那些路上的充电桩不是“远水解不了近渴”，就是“看得见吃不着”，真让人想施以粉拳。不过随着国家对充电基础设施建设的关注，以及相关扶持政策的力挺，充电桩行业的热度也在逐渐增温。2016年底，我国共建成公共充电桩15万个，而根据规划，到2020年我国充换电站数量将达到1.2万个，充电桩达到450万个，电动汽车与充电设施的比例接近标配的1∶1。4、新能源责任化趋势：碳排放和新能源积分2016年8月，国家发改委公布了《新能源汽车碳配额管理办法》(征求意见稿)、《碳排放权交易管理条例》2016年9月，工信部公开征求对《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》积分和碳配额的手段借鉴了美国加州“零排放汽车积分机制”，古人“师夷长技以制夷“，如今是“师夷长技以强身”，新能源汽车的零排放积分和碳排放市场挂钩，旨在通过积分制借助市场的力量倒逼企业，把更多资源投入到产品的研发和技术创新上，以此让政府补贴顺利退出，完全通过市场调节来激励新能源汽车的发展。2017年碳排放交易市场将在全国范围内启动，具体的的实施效果怎么样还有待观察，但是无疑车企们的碳配额已经上线了。2016年新能源汽车政策的变化正在向市场调节的方向转轨，它让那些想要钻政策漏洞的新能源车企不禁虎躯一震，也让那些脚踏实地的车企看到了出头之日。2016年，国家持续支持新能源汽车产业的发展，国务院及相关部委连续出台了一系列支持规范新能源汽车产业发展的政策，对新能源汽车产业的可持续发展起到了积极的支撑作用。累计共出台18项直接针对新能源汽车产业发展的政策，其中战略规划1项、推广应用4项、基础设施政策4项、行业管理8项、科技创新1项（见附表1）。行业管理类政策最多，涵盖电池规范、电池回收、产品准入、积分管理等方面。一、2016年新能源汽车产业政策分析表1-2016年国家出台的主要新能源汽车产业政策从政策内容来看，基础设施规划、动力电池回收、安全监管成为新一轮政策的重点，这主要是由于基础设施建设以及安全问题已经成为影响新能源汽车发展的重要因素，同时经历了两轮试点城市的推广应用，我国新能源汽车数量已经达到一定规模，电池回收利用问题成为亟待解决的问题。在目录方面，2016年共发布了五批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，累计2198款产品进入目录，同时发布了三批符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录，加上2015年第一批进入目录的10家企业，共有57家动力电池企业（含1家系统企业）进入目录，不过随着补助政策及规范条件的调整，这些目录将成为历史。2016年，国家还发布了三批（第7、8、9批）《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，共计2251款产品进入。二、2017年新能源汽车产业政策展望2016年可谓是政策变化较大的一年，在2016年的最后一个工作日， “新能源汽车补贴调整方案”终于尘埃落定，2017年新能源汽车产业政策又以工