论述农村警务改革与发展战略_36080.docVIP

论述农村警务改革与发展战略 钟爽爽 摘要：中国的发展取决于农村的发展，农村的发展取决于农村的稳定，中国的发展取决于农村的发展，农村的发展取决于农村的稳定，而农村社治安形势的好坏直接影响农村社会的稳定。409个行政村和20个社区农村法制教育、法制宣传工作落后农民法律意识淡薄 所以农村警务开展要因地制宜。 又比如，为了深入开展公安部提出的“全国公安民警大走访”爱民实践活动，响应党的号召，从08年10月份开始，浦江县公安局党委决定在石马所开展强推民警下基层试点工作。期间，吕会民局长亲自带领治安、办公室、政治处等部门人员到石马所调研指导，石马所民警也能不负众望，克服种种困难，边摸索边实践，通过总结提炼，最终形成了民警下责任区“三定一创”工作模式。所谓“三定”，就是民警下责任区要定工作时间、定工作内容、定工作目标：所谓“一创”，就是要争创稳定和谐的治安环境。通过试点，石马所在化解矛盾、治安防范、夯实基础、服务群众等方面取得了明显的成效。今年“三定一创”活动开展至6月，全局已走访群众4581户，企业686次，发放安全防范手册5592册，上各类法制安全课118课时；已建立暂住人口登记管理站94个，推广安装暂口远程申报系统65套，登记外来人口6.9万名，出租房1.2万余户，检查各类特业场所、内保单位820余次，物建治安信息员770名，帮助建立健全村级治保治调组织258个，各类互村（厂）队219支。 在2009年暑假期间，笔者曾与同地区的两名同学在老师的指导下开展过农村社会治安调查，此次调查的农村地区经济较发达，新农村建设较快，调查结果显示：外来务工人员增多引发的不安定因素，如盗窃、打架斗殴等事件的增加，是影响农村社会治安的主要因素。针对以上一些问题，一些经济较发达的村庄组织建立了巡逻队、治保会，并且卓有成效，将一些违法犯罪行为消灭在萌芽状态，及时抓获犯罪嫌疑人。与此同时，一些经济较落后的偏远山区，因为人口外流导致农村地区社会治安防控能力减弱。青壮年劳动力外流后，农村地区社会治安防控工作开展不起来，“四防”措施无法落实。随着青壮年男子外出打工的日益增多，留守在农村地区的妇女受到性侵害的问题在全国各地不同程度的存在，留守在农村地区的农民工子女由于长期得不到父母的关爱和教育管理，少数青少年因此走上违法犯罪的道路，这些都日益成为影响农村地区社会稳定的突出问题。 以上虽然是两种截然不同的治安现状，但都涉及到同一个问题，就是人口管理。 人口管理是公安工作的基础，管好人口，才能管好治安。所以农村警务改革重在人口管理的改善。坚持现住地管理的原则，把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围，明确工作责任，并把能否提供破案和违法犯罪线索作为衡量人口管理工作好坏的重要标准之一。完善人口管理制度，加强登记和信息采集录入工作，全面、准确地掌握人口基本情况。开展经常性的人口调查工作，及时发现、列管重点人口，掌握其现实表现，落实管理控制措施。加大对暂住人口的管理力度，以出租房屋、中小旅馆、建筑工地、城乡结合部等场所和部位为重点，开展经常性的治安检查，消除治安隐患。对于人口流出较多的偏远农村，要积极实行治安防范，加强农村地区社会治安宣传教育，及时发现、化解社会矛盾，加快贫困地区的开发建设，增加农村地区就业岗位，加强九年制义务教育，重视对青少年的教育，加快农村精神文明建设，提高农民素质。 此外，按照属地管理的原则，全面掌握辖区内公共复杂场所、特种行业和涉及枪支、弹药等危险物品单位的底数，掌握业主和从业人员的情况，建立健全治安管理制度和工作档案，加强日常管理工作，及时发现、整改治安隐患。强化对娱乐服务场所的治安管理，严厉打击卖淫嫖娼、吸毒贩毒等违法犯罪行为。严格依照有关法律法规的规定，加强对旅馆业、废旧金属收购业等重点行业的治安管理，严防这些行业成为窝赃销赃、藏污纳垢、滋生违法犯罪的场所。 推进农村警务改革,建立起适应新形势要求的现代农村警务机制是当前我国公安工作的一项重要战略任务。为此,要充分认识农村警务所具有的自然地理特点和社会人文环境状况特征,合理划分农村警务区,科学配置驻村警力,突显做好群众工作在农村警务中的重要作用,构建以人防为主体的农村治安防控体系,建立以基层组织为依托的农村警务平台,以化解矛盾纠纷为抓手,促进和谐乡村建设,大力推进农村警务改革和发展战略,从而维护农村地区的和谐与稳定。警力不足、保障不力、责任不清是农村警务建设面临的三大难题。为了使警务工作进一步贴近基层、贴近群众、贴近实战，要积极争取乡镇党委、政府在人、财、物等方面的大力支持，尤其是要解决当前农村派出所警务室及标准化警务工作站的用房问题。同时，广泛挖掘人力资源，实行警民联勤制尽力实现警务前移、警力前置，搭起警务工作的前沿阵地一是警民联勤。积极争取党委政府的重视与支持，实行村干部、综治干部与驻村