锦州市中长期教育改革和发展规划纲要(第十稿)_31883.doc

说明：各位老师，请把彩色文字抄写在学习笔记上。黑色文字内容只需阅读。 锦州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） 为推动锦州教育科学发展，更好地为经济社会发展服务，满足人民群众的教育需求，根据《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，结合锦州市情，制定本规划纲要。 序 言 教育是民族振兴、社会进步的基石，是推动创新、培养人才的基础工程，承载着人民群众对幸福生活的美好期盼。优先发展教育，实现教育现代化，建设教育强市，对于加快锦州经济社会发展具有决定性意义。 改革开放以来，全市教育事业取得了巨大成就。学前教育规模不断扩大，义务教育实现较高水平普及，城乡免费义务教育全面实现，普通高中与中等职业教育日趋协调发展，高等教育稳步发展，国民教育体系基本形成。教育布局结构调整持续推进，教育改革不断深化，教育质量进一步提高。办学条件显著改善，扶困助学体系不断完善，教育公平迈出重大步伐。教育为提高国民素质、推动经济发展、改善民生做出了重要贡献。今后一个时期，教育的基本矛盾是现代化建设和人民群众对教育日益增长的需求与优质教育资源不足的矛盾。主要表现在：素质教育推进还面临许多问题，教育为经济社会发展服务的能力有待进一步增强；优质教育资源总量短缺，城乡之间、学校之间办学条件和教育质量存在着较大差距；学前教育、中等职业教育和继续教育相对比较薄弱，教育投入与发展需求的差距较大。深化教育改革，促进教育公平，办好人民满意教育，是锦州面向未来发展的重大战略选择。 当前，锦州经济社会发展正面临新的形势。加快东北振兴战略实施，辽宁沿海经济带建设上升为国家发展战略，锦州经济技术开发区升级为国家级开发区，这些都是锦州多重叠加的战略机遇。随着经济发展方式的转变，教育已经成为决定区域经济发展活力和发展水平的重要因素；打造渤海名城、建设海岸锦州的新任务，越来越依靠人才和科技的支撑；以体现公共服务均等化为重点的教育公平，已成为和谐锦州建设的关键。 锦州教育发展适逢重要的战略机遇期。教育优先发展的理念日益深入人心，为教育发展创造了良好的舆论和制度环境；“一纲五线”战略的深入实施，为教育科学发展、优质发展奠定坚实的基础。面对新的机遇和挑战，从新的历史起点出发，举全市之力实现锦州教育的全面振兴，是锦州的历史性选择，是时代赋予新的重大使命与任务。 第一部分 总体战略 第一章 指导思想和工作方针 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以办人民满意的教育为宗旨，以改革创新为动力，突出内涵发展和结构优化两条主线，全面实现教育强市目标，为辽西沿海经济区中心城市建设和锦州全面振兴提供人力资源和智力支持。 （二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。 把教育摆在优先发展的战略地位。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，更加自觉、更加坚定地把发展教育作为辽西沿海经济区中心城市全面振兴的基础与和谐锦州建设的基石，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 把育人为本作为教育工作的根本要求。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。 把改革创新作为教育发展的强大动力。以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。加快解决辽西沿海经济区中心城市全面振兴对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。 把促进教育公平作为基本教育政策。以保障机会公平和促进义务教育均衡发展为重点，使广大人民群众都能学有所教，人人享有良好的教育。坚持教育公益性，强化政府促进教育公平的责任。坚持深化改革，建立和完善保障教育公平的制度。坚持用发展的办法促进教育公平，又好又快地增加教育资源总量特别是优质教育供给。 把提高质量作为教育改革发展的核心任务。各级各类教育都要把工作重点放在提高质量上，树立以提高质量为核心的教育发展观，注重内涵发展，在实现规模数量发展的同时，更加注重质量提升。鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。全面实施素质教育，注重人才培养特色，促进人的全面发展与个性发展的统一。 第二章 战略主题和主要目标 （三）战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教