佛山市交通白皮书_20021.docx

健康交通 幸福佛山 佛山市交通发展白皮书佛山市人民政府二〇一三年四月目录前言1上篇交通战略纲要2第一章背景与前景21.1城市与交通21.2成就与经验21.3问题与症结31.4趋势与需求4第二章愿景与目标62.1发展愿景62.2发展目标62.3发展策略7第三章战略任务93.1优化城市空间结构与用地模式93.2优化交通方式结构与运输模式103.3提升交通发展决策统筹能力103.4提升交通系统整体运行效率11第四章重大政策124.1交通引领发展124.2公共交通优先124.3交通需求调控124.4健康交通引导134.5科技交通促进134.6交通资金保障13下篇近期行动纲领14第五章加快构建发达对外交通体系14第六章加快构建优质公共交通体系17第七章加快构建高效道路交通体系20第八章加快构建有序静态交通体系22第九章强化交通需求管理24第十章强化交通运行管理26第十一章推动绿色交通行动28第十二章推动科技交通行动31第十三章推动和谐交通行动33附件近期行动计划表37前言佛山市行政区划调整十年以来，佛山市交通基础设施建设取得巨大成就，交通设施供给水平不断提高，客货运输能力快速增长，市民出行更为便利，城市空间格局不断优化，城市转型步伐加快，促进了佛山市城市功能和地位的提升。“十二五”是佛山市落实“民富市强，幸福佛山”战略的重要时期，在加快转变经济发展方式的大背景下，佛山市经济社会的快速发展将进一步推动交通事业的持续发展，同时，随着社会经济的快速发展，佛山市交通供需矛盾日益显现，人们越来越深切地认识到交通发展与城市发展和经济社会发展之间密不可分的关系，以及交通发展对“着力推进城市化，提升城市品质”的引领和带动作用，明确交通发展战略与政策，指导和加快推进交通事业的发展已经成为政府和市民的共识。为此，市委市政府决定编制《佛山市交通发展白皮书》（以下简称《白皮书》）。《白皮书》坚持科学发展观，坚持交通先导政策，是今后一段时期指导我市制定交通政策、交通规划和实施计划的纲领性文件，是政府和各部门推进交通发展的重要行动依据。《白皮书》既是政府对于交通发展的庄严承诺，也是推行健康交通、规范文明出行的基本准则。上篇交通战略纲要第一章背景与前景1.1城市与交通佛山位于中国广东省中南部，地处珠江三角洲腹地，东倚广州，南邻港澳。与广州地缘相连、历史相承、文化同源，同处在中国最具经济实力和发展活力之一的珠江三角洲经济区中部。得天独厚的地缘优势，使佛山能够充分接受广州的辐射和带动，与广州共享基础设施、交通网络和市场服务等资源，实现联系紧密、产业联动和功能互补。佛山毗邻港澳，使佛山能够充分利用港澳的市场优势和国际性大都市的地位，广泛参与世界经济，走向国际化。佛山现辖禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区。全市总面积3797.72平方公里，至2011年底，全市常住人口723.10万人，其中户籍人口374.77万人。2002年行政区划调整后，佛山市产业升级、城市升级和环境再造取得重大突破，经济社会发展取得巨大成就，为佛山的交通发展创造了全新的机遇和条件。1.2成就与经验规划引领，决策统筹。高度重视调查研究、交通规划和重大交通项目的综合决策协调。编制完成《佛山市综合交通规划》和一系列专项规划，对佛山交通发展发挥了积极指导作用，成为引领城市与交通和谐发展的重要保障。成立综合交通决策委员会，在重大交通项目建设中发挥了高效决策、综合协调和有序推进的重要效能。交通建设跨越发展。武广客运专线、广珠城际顺利开通，佛山机场顺利复航，建成轨道交通广佛线首通段、珠三角环线高速（西二环、南二环）、一环快速路等一批战略性交通项目，高速公路通车里程达到422.1公里，区域公路网功能结构和运行条件显著改善，城市对外辐射能力显著增强；同时，城市道路网络不断健全，公交服务质量改善，步行和自行车交通体系初步构建，有力地促进了城市与经济社会的迅速发展。公交客流大幅提升。连续出台优先发展公共交通的相关政府文件，十大措施彰显成效。公交体制改革不断深化，TC模式成效显著；村村通公交100%全覆盖，公交IC卡全面推行，公交出行时耗、候车时间、覆盖范围、运营时间等服务指标得到大幅改善；至2011年底，全市公交车拥有量4990辆，运营线路480条，年公交客运总量（含轨道客流）5.5亿乘次，三年来增长2.1倍，实现客流倍增。交通引领广佛同城。广佛交通通道和交通运行的同城化取得实质性突破。广佛路网同城化：目前广佛之间已经形成了22条通道，其中“十一五”期间完成9条；广佛轨道同城化：轨道交通广佛线首通段、广珠城际相继开通；广佛道路客运同城化：广佛快巴、城巴和广佛公交线已涵盖佛山全部五个区及广州主要中心城区；现状广佛间16小时交通量超45.0万pcu，同城效应初步显现。广佛两地年票互通、岭南通的实行，进一步推进了广佛交通一体化