佛山科学技术学院环境管理复习资料_19980.doc

△1.环境问题：一切危害人类和其他生物生存及发展的环境结构或状态的变化，均应称为环境问题 △2.环境问题分为原生和次生 △环境问题产生的根源在于人类或人类哲学深处的不正确的自然观和人-地关系观。在这些基本观念的支配下，人类的发展观、伦理道德观、价值观、科学观和消费观等无一不存在根本性的缺陷和弊端 △环境管理广义：只在环境容量的允许下，以环境科学的理论为基础，运用技术的、经济的、法律的、教育的和行政的手段，对人类的社会经济活动进行管理 狭义：指管理者为了实现预期的环境目标，对经济、社会发展过程中施加给环境的污染和破坏性影响进行调节和控制，实现经济、社会和环境效益的统一 环境管理主要是解决次生问题 △环境管理按管理分类：资源环境管理、区域环境管理、专业环境管理 按管理性质分类：环境计划管理、环境质量管理、环境技术管理 △联合国于1972年6月5-6日在瑞典的斯德哥尔摩支持召开了人类环境会议。第一次国际会议 联合国环境与发展大会的召开，标志着人类对环境问题的认识上升到了一个新的高度，是环境管理思想的又一次革命，是环境管理发展史上的第二座里程碑 △可持续发展定义：既满足当代人的需求，有不对后代人满足自身需求的能力构成危害的发展 △可持续发展战略的基本思想：可持续发展鼓励经济增长、可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境、可持续发展的目标是谋求社会的全面进步 △可持续发展的基本原则：公平性原则、持续性原则、共同性原则 △自然资源的特征：稀缺性、区域性、多用性、整体性 △1983年把环境保护确定为中国的一项基本国策 △环境政策：是国家为保护和改善人类环境而对一切影响环境质量的人为活动所规定的行为准则 △在1983年12月召开的国家第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的一项基本国策 △环境保护的三十二字方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民 △三同步，三统一的方针：经济建设、城乡建设环境要同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益和环境效益的统一 △环境保护的基本政策：“预防为主、防治结合”、“谁污染谁治理”以及“强化环境监督管理”的环境保护三大基本政策 污染物排放许可证制度：就是指凡要向环境排放污染物的企事业单位或生产经营者，都必须向环境管理部门申报，并附交各种有关技术资料和文件说明，在申请报告表上天明拟向环境排放污染物的种类、名称、性质、数量、排放方式、排放地点等，环境管理部门根据当地环境容量和质量情况以及经济技术条件等因素，进行综合分析，审查批准，签发污染物排放许可证后，才可向环境排放污染物 超标排污费是指超过国家标准规定排放污染物，要按照排放污染物的数量和排放浓度，按照国务院关于《征收排污费暂行办法》中的规定收取排污费 △目前已经形成了以《中华人民国宪法》为基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系 △环境保护法：也叫环境法，是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称 环境法的任务：保护和改善生活环境和自然环境、防止污染和其他公害、保障人体健康、促进经济社会的持续发展 △环境法制建设包括环境法的制定和环境法的实施，即通常所讲的环境立法与环境执法 △中国的环境立法机关主要有：宪法由全国人大代表大会制定。环境保护基本法和各单行法由全国人大或其常委会制定。环保行政法规由国务院制定。环境保护部门规章由国务院有关部、委、局、制定。地方性法规依据法规的级别和适用区域，分别由省（区、市）、地（市）、县的人民代表大会或其常委会制定，并报上级人民代表大会备案 △环境保护法的实施需要人来进行。在我国，根据“人”的性质的不同，可以分为以下几类：国家立法机关、国家司法机关、国家检察机关、国家行政机关、企事业单位、社会团体、公民个人 △环境法体系：中国目前已经形成了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系。宪法；基本法；环境保护法律、法规；环境保护部门规章、规范性文件；环境保护地方性法规；环境标准；其他部门法中关于环境保护的法律规范；国际环境保护公约 环境质量标准和污染物排放标准属于强制性标准，违反强制性环境标准，必须承担相应的法律责任 △环境标准：是环境法律体系的一个重要组成部分，包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准样品标准和方法标准。环境质量标准、污染物排放标准分为国家标准和地方标准 △中国环境法确立的基本原则：经济建设和环境保护协调发展的原则； 以防为主、防治结合、综合治理的原则； 谁开发谁保护、谁污染谁治理的原则； 依靠群众的原则； 奖励惩罚相结合的原则 △三同时制度：是指建设项目中的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度 △三同时适用范