公共部门改革_21430.ppt

13.2.2 当代西方国家公共部门改革的内容与特点 2.当代西方国家公共部门改革的特点 （1）有计划、渐进式的推进改革，使改革持续开展。 （2）组建精干、高效的改革机构，重视发挥参谋咨询机构的作用。 （3）重视与改革配套的立法建设，把改革纳入法制轨道。 （4）注重提高公共管理效能和服务质量，强化改善公共部门与公众之间的关系。 （5）注重内外部监督，形成以结果为本的公共部门绩效评估机制。 * * * * 第13章 公共部门改革 13.1 公共部门改革概述 13.2 西方国家公共部门改革 13.3 当代中国行政体制改革 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * * 本章教学目的 公共部门改革作为一个比较热门的话题，是一个全球化的术语。本章使用公共部门改革这个概念来解释公共部门自身职能、结构及其与社会、市场、企业之间关系的调整，介绍公共部门改革的前沿理论与实践问题，特别介绍了中国的体制改革。随着经济体制改革和政治体制改革的深入开展，与这种“体制化”概念相对应，常常使用行政体制改革这个术语，着重强调了中国公共部门改革是对现有行政体制所进行的调整。 本章教学，要求学生全面掌握公共部门改革的前沿理论与实践问题，了解公共部门改革的发展过程与趋势，特别要注重培养运用理论分析和解决实际问题的能力。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * * 本章学习的重点问题 ?公共部门改革的含义 ?公共部门改革的普遍性特征与因国家与地区不同、发展阶段不同而形成的差异性特征 ?当代西方国家公共部门改革的背景、内容及其评价 ?我国行政改革的发展历程、改革内容及发展趋势 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * * 本章主要参考资料 1．周志忍著：《当代国外行政改革比较研究》，国家行政学院出版社，1999年版。 2．陈振明编：《政府再造——西方“新公共管理运动”述评》，中国人民大学出版社，2003年版。 3．彭和平、竹立家等编译：《国外公共行政理论精选》，中央党校出版社，1997年版。 4．国家行政学院国际合作交流部编译：《西方国家行政改革述评》，国家行政学院出版社，1998年版。 5．宋世明著：《美国行政改革研究》，国家行政学院出版社，1999年版。 6．薛刚凌主编：《行政体制改革研究》，北京大学出版社，2006年版。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * * 13.1 公共部门改革概述 13.1.1 公共部门改革的含义 1.公共部门改革的含义的几种代表性观点 2.公共部门改革的含义 公共部门改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共部门的组织结构及其职能、提高效率和服务质量以适应社会发展的要求。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 13.1.2 公共部门改革的内容 1.公共部门改革内容的一般性、普遍性：公共部门改革内容的一般性、普遍性，指的是任何公共部门改革都涉及公共部门自身和公共部门在整个社会的职能定位这两个方面。公共部门改革内容的一般性、普遍性，为我们认识各种公共部门改革的共性提供了理论指导。 2.公共部门改革内容的变动性、特殊性：公共部门改革内容的变动性、特殊性，指的是不同国家的公共部门改革，其内容及侧重点有所不同；同一个国家在不同时期，公共部门改革的内容及侧重点有所不同。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * * 13.1.3 公共部门改革的目标与新模式 1.公共部门改革的目标 （1）促使公共管理更富有创新、开拓精神 （2）促使公共管理更为经济，降低人力、物力和财力投入 （3）促使公共部门更具绩效，提高公共管理效能 （4）促使公共管理提高效率 （5）促使公共管理系统更具适应性 （6）促使公共部门更为负责 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * * 13.1.3 公共部门改革的目标与新模式 2.公共管理的新模式 （1