关于三门峡市耕地面积现状及保护措施_22766.doc

关于三门峡市耕地面积现状 及保护措施 学院： 土木建筑学院 专业班级： 土木工程09级01班 小组成员： 李晶辉 200948040108 焦德民200948040106 关于三门峡市耕地面积现状及保护措施 组员：李晶辉 200948040108 焦德民 200948040106 创新点：中国几千年来一直都是一个农业大国，耕地是人们赖以生存的物质保障，但近年来，随着城市化的快速发展，越来越多的耕地被破坏，农民们用于耕种的土地越来越少，这严重影响了他们的生活。我们这一社会调查的创新点在于不仅仅得出一组数据就完事了，通过深入农户，了解他们近年来切切实实的耕种土地的变化以及生活的变化，倾听他们对于耕地面积减少的看法以及保护措施。同时我们的调查方式也多种多样，不仅到各地的国土资源部了解情况，还到各地方派出所，农户家里了解情况，力求能最大程度地反映三门峡市近几年来耕地的变化情况。总之，我们希望通过自己的努力，唤起大家对耕地的进一步保护意识，保护我们珍贵的耕地资源。 一：关于三门峡市耕地面积调查的组织与可行性分析 三门峡市位于豫、陕、晋三省的交界处，是我国东部地区和西部地区的结合部，北部濒临黄河与山西省相望，南连伏牛山与南阳接壤，中跨黄土高原、东与洛阳市、西与陕西省相邻。全市辖一区、二市、三县，30个建制镇，46个乡，1341个行政村。2010年全市总人口224．2万人，其中农业人口160．6万，非农业人口63．6万。本市地处黄河下游，是中华民族的发祥地之一，土地开发利用历史悠久。作为全省的农业大市，又是自己的家乡，调查起来比较熟悉也比较方便。 1.了解全市的土地利用情况 一般来说，土地的利用大致可分为三类：农用地、建设用地、未利用地。三门峡市也不例外。我们可以先到三门峡市的官方网站上了解政府发布的近几年来三门峡市耕地面积的变化，心里先有一个底。然后就可以有针对性的组织调查。比如我负责农用地的调查，就可以深入农户了解有关情况。焦德民负责建设用地的调查，就可以去一些已建和在建的工程项目了解有关情况。 2.了解全市的耕地利用现状 由于三门峡市是一个山区城市，多山，耕地分散，难以实现机械化操作，全是旧式的耕作方式，因此全市的土地利用程度普遍偏低。近年来三门峡市响应全省中原崛起的号召，大力发展工业，占用耕地，使耕地面积锐减，加上人口剧增，人地矛盾日益尖锐。我们可以到三门峡市计划生育部门了解近几年三门峡市人口的变化情况，从而大致可以得出人均耕地的变化。农民的知识水平普遍偏低，因此对于耕地不会合理规划，很多耕地结构不合理，例如毁山种田，那么我们要做的就是通过实地调查来了解这种情况到底有多普遍，程度有多大。另外三门峡市处于黄土高原区，植被少，水土流失严重，我们可以到林业局了解全市的森林覆盖率，以及近年来退耕还林的状况。 3.结合实际的调查结果提出耕地保护的几种措施 我们最后提出了一下七种保护措施： 1．坚持土地用途管制制度 土地用途管制制度是《土地管理法》规定的加强土地资源管理的基本制度。通过严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，实现土地资源合理配置，合理利用，从而保证耕地数量稳定。 2．强化耕地占补平衡管理 推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，切实落实补充耕地的责任、任务和资金;加强按项目检查核实补充耕地情况，确保建设占用耕地真正做到占一补一;推进耕地储备制度的建立，逐步做到耕地的先补后占;强化耕地的占补平衡管理，这是耕地保护的最有效途径之一。 3．严格耕地保护执法 4．严格执行城市用地规模审核制度 严格控制城镇用地规模，实行用地规模服从土地利用总体规划、城镇建设项目服从城镇总体规划的双重管理，充分挖掘现有建设用地潜力，逐步实现土地利用方式由外延发展向内涵挖潜转变，才能切实保护城郊结合部的耕地资源。 5．建立有效的土地收益分配机制 建立有效的土地收益分配机制，确保新增用地的有关费用按标准缴足到位，使新增用地特别是占用耕地的总费用较以往真正有大幅度的提高，从而抑制整个建设用地的扩张。 6．建立耕地保护动态监测系统 首先应着眼于地面人工监测系统，主要是：①加强完善土地变更登记，及时汇总，及时输入;②建立合理的观察网，进行定期观察或定点观察;③建立自上而下校核和自下而上反馈的传输体系，以便不断地获取和检验。同时，应充分应用现代遥感等高新技术，及时监测耕地变更状况，尤其是城市周围的耕地利用情况，为耕地保护决策和执法检查提供科学依据。 7．引入耕地保护的社会监督机制 人民大众尤其是农民，是极其注重土地的，因此政府应该鼓励农民监督耕地的利用，设置居民投诉信箱及热线电话等，一旦发现有违法占用土地的情