略论我国中低技术产业发展的路径选择兼评欧盟quot;低技术产业政策及创新quot;研究报告.pdf

山西科技 SHANxlSCIENcEAND，IEcHNOIJOGY ●发展战略 略论莪国田低技术产业发展昀路径选择： 兼评欧盟“低技术产业政策与创新研究报告 许 超 (山西省科技发展战略研究所，山西太原，030002) 摘要：在回顾中低技术产业相关研究成果的基础上，对欧盟“低技术产业政策与创新”(POLOT) 研究最终报告做重点解读。同时，结合国内中低技术产业现状与发展要求，为进一步促进 我国中低技术产业发展提出建议。 关键词：产业政策；中低技术；PII朋；创新 中图分类号：F424．3 文献标识码：A 文章编号：1004_“29(2011)Ol枷01-03 1 1986年，世界经济与合作组织(OECD)提出以研发投入占销中低技术产业概述 售总额之比，即研发密集度或研发强度(RDintensity)为标准， 将各国产业划分为高、中、低技术产业，后又将中技术产业细分 为中高、中低两类。由于这一标准直观易用，逐渐为许多国家和 (R＆D经费对总产值的比值)将企业分类为高技术、中技术和 地区所接受。随着20世纪90年代中后期“知识经济”的兴起．高 低技术。之后又将中技术分为两类，即中高技术和中低技术 技术产业更成为许多国家和地区在制定科技政策和经济政策时 (见表1)。 重点关注的对象，但与此同时，对高技术产业与R＆D强度的误 表1 OECD技术密集度分类表(2∞2) 读也越来越深，最明显的就是为一国或地区经济发展做出巨大 高技术产业 RD，销售总额5％ 贡献的中低技术产业(注①)在相当程度上被忽视了，在许多科 中高技术产业 5％R＆D，销售总额3％ 技政策制定者眼中，经济的高增长就等于发达的高技术产业，而 中低技术产业 3％RD，销售总额0．9％ 发达的高技术产业就等于R＆D高强度。对于这种现象，0EcD科 低技术产业 O．9％RD，销售总额f炀 技工业司(Dsrll)科技政策处处长丹尼尔·马尔金就提出了善意 的警告：“R＆D水平与经济增长的关系并不是一种简单的关系． 学界一般认为，中低技术产业主要有以下3个特点：①以优 实际上是一个非常复杂的黑箱。” 化工艺、改进设计、提高灵活性和客户满意度为目标。②以渐进 近年来，中低技术产业的相关研究成果就成为了帮助我们 创新为主要模式。③以干中学和用中学的实践积累为主要驱 理解这个“黑箱”的最好工具：高技术产业并不简单等同于高经 动力。 济增长，即使是在发达经济体中，低技术与中低技术产业对经济 2欧盟“低技术产业政策与创新”研究报告评析 的贡献率也远远高于高技术产业。欧盟于2005年底完成的“低 2002年11月，来自欧盟9个国家的学者共同开始了“低技 AndInnovationiII 技术产业政策与创新”研究(Policy Low—tech) (注②)则为这一结论提供了全新的研究视角与有力的分析框 2006年1月完成了名为“基于知识经济的非研究密集型产业特点 Relev蛐ceof 架。中低技术产业在国民经济中的地位与作用，对于以中国为代 与关联研究”(Peculiarities锄d siveIndustriesintIIe 表的、中低技术产业在国民经济中占据主要地位且正处于经济 l(I