美国政府对私立营利性高等教育的管理和启示.pdf

20lO年第10期 No．10．2010 职业技术教育 第3l卷 V01．3l VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATlON 总608期 GenemlNo．608 美国政府对私立营利性高等教育的 管理及启示 莫玉婉 (厦门大学 高等教育研究中心，福建厦门 361005) 摘要美国私立营利性高校是融合了企业和学术机构特点的独特机构。其既要根据公司法和税法的 规定接受来自政府企业管理机构的管理监督，又通过间接获得经费资助、接受认证管理和行政管理等受制 于联邦和州政府教育管理机构的管理监督。借鉴美国的经验，我国在法律层面也应对私立高校作出营利和 非营利之分，建立中介机构，协调政府与民办高校的关系，建立面向所有学生的资助体系。 关键字私立营利性高等教育；产业属性；教育属性；管理；美国 中图分类号G648．7(712)文献标识码A文章编号 1008—3219(2010)10删—04 表1 非营利性高等教育与营利性高等教育的区别 一、美国私立营利性高等教育的独特属性 非营利 营利 免税 缴纳税款 美国私立营利性院校是在高等教育规模的持 捐赠者 投资者 续扩张、社会经济发展要求的改变、接受高等教育 捐款 私人资本 财金保管人 股东 主体的变化、政府财政能力不断下降的压力下产生 共同治理 传统管理方式 的，是以更加开放和市场化的机制来经营的学校。 以获取声望为动机 以获取利润为动机 与非营利性私立大学相比，二者的区别如表1所示。 创造知识 肇以致用 从表1可以看出，营利性大学和非营利性大学 学科专业驱动 市场驱动 的根本区别就是营利与非营利之分。非营利性教育 投入质量 产出质量 机构是通过捐资举办的教育机构，举办者不以营利 教职员权利 顾客权利 资料来源：R1chard Ed．Inc．：TheR{se0fthe 为目的，不享有财产所有权和收益权；营利性教育 S．Ruch．H19her J0hn 机构是通过投资兴办的教育机构，投资者拥有其所 F0r—profltUnlverslty[H]．Baltlmore：TheHopklnSUnlverSltyPre蛙