美国政府科技计划和经费管理.pdf

全球科技经济嘹望 2011年6月第26卷第6期 美国政府科技计划及经费管理 王佳存 (山东省科技厅，济南250014) 摘 要：科技计划是支持研发的重要手段。美国政府科技计划分布在不同的联邦部门和单 位，其经费来源于研发预算，主要以资助、合作协议的形式支持不同领域、不同类别的研发 活动，少部分科技计划向国外机构开放。同时，美国还通过合同采购以及税收优惠政策等方 式支持企业的研发。项目申请单位一旦获得科技计划立项通知，将由美国财政部直接将经费 划拔至项目承担单位，该单位需要按照要求就科研经费使用及项目进展等情况向科技计戈ll管 理部门进行汇报。 关键词：美国；科技计划；国家科学基金；科技经费管理 中图分类号：G311文献标识码：A l-06．005 DOI：10．3772／j．issn．1009—8623．201 科技计划是支持研发的重要手段。美国政府科 如能源部的国家实验室、国家海洋大气局的研究 技计划分布在不同的联邦部门和单位，其经费来源 所、国家航空航天局的研究中心等都开展大量的研 于研发预算，主要以资助与合作协议的形式支持不 发活动；有些研发活动除自身研究力量外，还依靠 同领域、不同类别的研发活动，部分科技计划向国 外部研究力量，比如，国立卫生研究院的很多项目 外机构开放。同时，美国还通过合同采购以及税收 是由大学、企业等承担完成的。 优惠政策等方式支持企业的研发。 为依靠外部研究力量开展研发活动，美国相关 单位围绕各自职能出台了各种各样的科技计划，主 一、美国联邦政府研发经费和科技计划 要以资助或合作协议的形式支持某一技术领域的 研发经费是联邦政府预算的重要组成部分。美 基础研究、应用研究、试验开发、研发设施和设备。 国联邦内阁部门中没有设立综合管理科技发展的 这些科技计划大多数有一个联邦国内资助代码 职能部门，其研发经费分布于美国20多个联邦机 (CFDANumber)；少数科技计划虽然没有国内资助 构和部门之中。这些单位，有的研发经费较多，在预 代码，但有白宫预算与管理局的批准文号。由于各 算中设立了专门的科目，比如国家科学基金会、国 单位职能任务不同、掌握的研发经费规模大小不 立卫生研究院和国家航空航天局等；有的单位研发 一、采用的标准宽严有别，因此，设立的科技计划所 经费较少，在预算中没有专门的科目，其研发经费 支持的领域各有侧重，经费的支持力度也有较大差 包括在相关科目之中①。 异，比如，国立卫生研究院设立的酒精依赖研究计 国家科学基金主要支持科学技术各领域的基 划、药物滥用与成瘾计划、护理研究计划、癌症致因 础研究，其他拥有研发经费的联邦机构和部门根据 与防治研究计划，能源部设立的能源研究计划等， 各自的职能围绕某些领域组织开展相关的研发活 这与我国严格意义上的攻关计划、“863”计划、 动，有些研发活动是依靠自身研发力量完成的，比 “973”计划等有着较大的差异。同时，个别机构根据 作者简介：王佳存(1965-)，男，博士，山东省科学技术厅副处长；研究方向：金融、信息处理、科技经济政策等。 收稿日期：2011年3月18日 ①PatrickJ．Clemins．FederalRDintheFY201l 1／1 Budget．http：／／www．aaas．org／spp／rd／rdreporl201lpch01．pdf 一36—