京津塘科技新干线天津滨海新区生力线.pdf

千 京津塘科技新干线：大津滨海新区的生力线 许正中1，王 辉2 300072) (1．国家行政学院，北京100089；2．天津大学，天津 广—————————————————————————————————————————————一一一一一一一一 l 摘 要：天津滨海新区面临我国经济区域整合的新机遇，是中国第三波开放和深化存量的第二轮改革的“综合 试验田”。京津塘科技新干线是天津滨海新区的生力线，应京津冀联动，以京津塘高速公路等沿线为核心，构建高新 技术产业集群。政府管理创新是发展京津塘科技新干线的动力源，应：打造标准化政府；理顺政企关系，构建服务型 政府；构建全息透明、运行高效的信息化政府；形成契约型政府。 关键词：天津滨海新区；京津塘科技新干线；政府管理创新 中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1008—7168(2007)01—0041—05 目前，我国正处于从传统农业社会向现代知 一、天津滨海新区面临我国经济区域整 识社会迅速转型为核心的一个多元复合转型的战 合的新机遇 略机遇期[1]，也是我国现代化进程中的一个关键 时期，如何选择一个地区尝试区域经济整合、政府 20世纪80年代，中国选择开放深圳经济特 管理创新以及提升国家创新力和竞争力的综合试 区，使深圳成为了开放改革的试验田和排头兵，带 验，运用国际视野的前瞻性思维，立足我国改革开 动珠江三角洲区域经济发展，开创了中国改革开 放的实践经验，进行第二轮以存量改革为基础的 放的先河。90年代，中国选择开发上海浦东，带 改革开放的综合探索，是摆在全党和全国人民面 动了长三角经济快速发展，并刺激着整个中国改 前的一项重要任务。 革开放进一步提速和发力，浦东成为带动长江三 纵观中国经济发展的历程，总体的开发格局是 角洲区域经济发展的龙头，在改变中国经济社会 从南到北，从东到西，从沿海到内地，由南方特区的 的发展模式上进行了许多有益的探索。如今，中 点状开放到沿海城市的线状开放，渐次向中西部带 国面临经济全球化和国内社会多元复合转型的双 状推进的从易到难、从增量到存量的改革思路。 重挑战，经济增长模式需要从模仿追随到原创领 天津滨海新区在环渤海经济圈中具有举足轻 先转变，需要建立启东开西、承外接内、辐射全国 重的作用。近几年，天津滨海新区的快速发展不 的战略区域，带动和支撑全国的经济增长。天津 仅成为环渤海地区最大的经济增长点，也给整个 滨海新区正在成为中国第三次开发开放的重点地 北方地区经济带来了活力。国家“十一五”发展规 区，其开发开放将掀起中国发展的第三波高潮，进 划选择发展基础较好的天津滨海新区作为中国第 而带动中国北方乃至全国的大发展，改变中国乃 三波开放和深化存量的第二轮改革的“综合试验 至全球的经济版图。 田”，此举必将为使中国告别农耕文明，完成社会 改革需要新突破，开放需要新板块，现代国与 多元复合转型作出应有的贡献。 国之间的竞争，某种意义上是大城市带之间的竞 收稿日期：2006—12—15 作者简介：1．许正中(1965一)，男，河南孟州人，国家行政学院经济学部教授，博士生导师，中国政府经济研究会秘书长； 2．王 辉(1978一)，男，河北枣强人，天津大学管理学院博士研究生。 基金项