社会保障法之“社会化”解构基于资金及管理视角.pdfVIP

● ● 社会保障法之“社会化解构 基于资金与管理视角 口 刘志国7，杜乐其2 (1．江苏漫修律师事务所。江苏无锡2J4DDD；2．江苏大学。江苏镇江2j2D坩) 摘 要： “社会化”属性是现代社会保障区别传统家庭保障与单位保障的重要标志。现代社会保障法律制度“社 会化”属性的确立有其深厚法理基础。即社会保障法之“社会本位观”与“社会利益观”。“社会化”属性必须通过具 体的审】度设计来实现。稳定的物质基础与合理的管理机审l是现代社会保障法律书j度稳健运行的重要保障。因此，社会 保障法律制度若要实现可持续发展．则必须依赖于社会保障资金筹集“社会化”与管理服务机制“社会化”领域的制 度完善与创新。 关键词：社会保障法；社会化；资金；管理 中图分类号：毗5 文献标识码：A 文章编号：jDD7≈2D7(2D)Jo-DJ仍-D5 收稿日期：2们3-05一纠 作者简介：羽志国(J977L)，男。江苏宜兴人，江苏漫修律师事务所律师，研究方向为劳动与社会保障法；杜乐其 (J鳃2一)，安徽来安人，江苏大学法学院讲师，南京大学法学院博士生，研究方向为经济法学、社会保障法学。 基金项目：本文系国家社会科学基金项目“转变经济发展方式下的城乡社会保障一体化研究”的阶段性成果。项目鳊 号：nBsH067。 源于人道主义与慈善行为的现代社会保障制度在 运而生．而此时社会保障制度的“社会化”属性已得到 性质上已产生了变化．与传统人道主义与慈善行为的 有关专家学者的重视．“社会化”属性的具体范畴也成 个体化、志愿性等特点不同的是，现代社会保障制度着 为社会全员的共识。 重强调“社会化”。该种“社会化”属性也是我国传统家 林嘉教授在其著作中曾经提到社会化原则．她认 庭保障与单位、国家保障向现代社会保障制度转变的 为社会化原则的含义在于将社会保障作为整个社会参 催化剂。无论是从社会保障制度运行的物质基础，还是 与的事业，实现社会保障资金来源的社会化、社会保障 从社会保障制度的运行机制等领域考证．“社会化”已 管理的社会化、社会保障责任的社会化。…删)谢志辉认 是现代社会保障制度发展的必然趋势．而如何在实践 为，社会保障社会化包括对象的社会化、管理的社会 中通过具体的制度安排来彰显这一属性．则对现代社 化、监督的社会化、基金筹集的社会化、社会保障主体 会保障制度的可持续发展具有重要意义。 提供的社会化等内容。[：】刘诚在其著作中也对此进行 一、社会保障法之“社会化属性剖析 了论述．他认为我国社会保障法制的改革首先体现在 (一)社会保障法之“社会化”属性的界定 责任主体方面的变化．实现了从“国家保障”到社会保 我国的社会保障制度建设起步较晚．建国后建立 障的转变，由国家承担全部责任转变为国家、社会、单 的保障制度与现代社会保障制度存在很大差异。更准 位和个人共同负担的多元责任主体：在社会保障的管 确的称谓应是家庭保障或单位保障。随着市场经济制 理体制与基金方面都实现了“社会化”。[3](，坷)此外还有 度的确立与发展．与之相配套的现代社会保障制度应 更多社会保障制度的研究人员都提出了在社会保障制 万方数据 度各环节实现“社会化”的制度构想，在此不一一赘述。 上的责任．最终会使社会保障法的公平正义价值无法 从以上已有研究成果可知．社会保障“社会化”主要体 实现。 现在社会保障制度的各环节中。因此笔者认为。我国社 2社会保障法法律利益观：社会利益。何谓社会利 会保障法之“社会化”属性应完整的界定为社会主体广 益呢?庞德为我们很好的诠释了社会利益的内涵和外 泛参与的，在社会保障资金筹集机制、社会保障服