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医疗卫生和计划生育技术服务 邢台市卫生监督所 郝进章 主要内容 一、母婴保健与计划生育技术服务 二、产前诊断管理 三、出生性别比治理 四、人类辅助生殖技术 五、出租承包科室与无证行医 综 述 《计划生育监督工作规范》 2015年5月4日 一、为加强和规范计划生育监督工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规及相关规章，制定本规范。 二、计划生育监督主要包括： 计划生育相关法律法规执行情况的监督检查，对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督，对打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为（以下简称“两非”行为）的监督，计划生育重大案件的督查督办以及承担法律法规规定的其他监督职责。? 1、计划生育法律法规执行情况监督内容：?　（一）计划生育法律法规贯彻执行情况；?　（二）卫生计生行政部门依法履职情况；?　（三）行政管理相对人的法定权利维护情况；?　（四）法律法规中的具体监督管理制度落实情况。 2、对从事计划生育技术服务的机构及人员监督的主要内容包括：?　（一）机构执业资质合法性情况；?　（二）计划生育技术服务从业人员执业资格情况；?　（三）计划生育技术服务项目及业务范围依法开展情况。 3、对打击“两非”行为监督的主要内容包括：?　　（一）打击“两非”行为制度建设情况；?　　（二）从事计划生育技术服务的机构及人员落实禁止“两非”相关制度情况；?　　（三）“两非”行为案件的查处情况，包括打击非法行医中涉及“两非”的案件查处情况。 4、计划生育重大案件的督查督办 （一）造成人员死亡的案件；?　（二）导致人员重伤残，造成恶劣社会影响的案件；?　（三）造成国家、集体或者公民个人财产严重损失的案件；?　（四）危及社会稳定的群体性案件；?　（五）造成其他社会影响和国际影响较大，可能危及社会稳定、损害国家形象的案件。? 第一部分 母婴保健与计划生育技术服务 一、概述： 母婴保健技术：母婴保健技术是以围绕保障母亲和婴儿健康、提高出生人口素质为目的的一系列技术服务的总称。主要包括婚前保健、孕产期保健和婴儿保健相关的技术服务。 《母婴保健法》第一条　为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据宪法，制定本法。 一、概述： 计划生育技术：计划生育技术服务是指使用手术、药物、工具、仪器、信息及其他技术手段，有目的地向育龄公民提供生育调节及其他有关的生殖保健服务的活动，包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。 《人口与计划生育法》制定目的：为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。 一、概述： 《计划生育技术服务管理条例》制定目的： 为了加强对计划生育技术服务工作的管理，控制人口数量，提高人口素质，保障公民的生殖健康权利，制定本条例。 一、概述： 《母婴保健法》及其实施办法，规范了医疗保健机构和个人在母婴保健工作中的行为，旨在提高母婴医疗保健服务质量，计划生育技术服务工作不属于《母婴保健法》及其实施办法的调整范围。 —— 《国务院办公厅关于做好计划生育和母婴保健工作有关问题的通知》（国办发〔1996〕44号） 一、概述： ……至于人工流产，可能影响到母体健康，甚至造成终身疾苦与生命危险；绝育术将造成永久不孕，故应加以掌握与限制…… ——卫生部关于人工流产及绝育手术的通知[56]卫妇崔字第13号 （一）设定依据 《计划生育技术服务管理条例》　第二十一条　设立计划生育技术服务机构，由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准，发给《计划生育技术服务机构执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目。 　　第二十二条　从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，由县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，在其《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目，并向同级计划生育行政部门通报。 第九条　乡级计划生育技术服务机构可以在批准的范围内开展下列计划生育技术服务项目： 　　（一）放置宫内节育器； 　　（二）取出宫内节育器； 　　（三）输卵（精）管结扎术； 　　（四）早期人工终止妊娠术。 　第十一条　各级计划生育行政部门和卫生行政部门应当定期互相通报开展与计划生育有关的临床医疗服务的审批情况。 　　计划生育技术服务机构开展本条例第八条、第九条规定以外的其他临床医疗服务，应当依照《医疗机构管理条例》的有关规定进行申请、登记和执业。 中华人民共和国母婴保健法实施办法（国务院308号令，2001年6月20日） 计划生育技术服