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学校法律责任风险的规避和应对 法律是一种规范系统 法律是一个及其庞大的系统，每个系统又有子系统。在这么短的时间内，我们只能粗线条的给各位作一介绍：其中的思路是学校及其首长对责任的避免和应对。应对的思路是对法律责任追究的基本了解。虽然说“不知者不为过”，但法律责任不认这一规则。 2、民事法律责任的规避和应对 A/侵权——构成 分类： 一般侵权行为与特殊侵权行为（国家机关及其工作人员职务侵权的民事责任、产品致人损害的民事责任 、高度危险作业致人损害的民事责任 、环境致人损害的民事责任 、地面施工致人损害的民事责任、建筑物致人损害的民事责任 、动物致人损害的民事责任 、被监护人致人损害的民事责任） 单独侵权行为与共同侵权行为、 积极的侵权行为与消极的侵权行为、 ④因果关系—— 注意： 共同侵权连带责任（所谓连带责任，是指依照法律规定或者当事人的约定，两个或者两个以上当事人对其共同债务全部承担或部分承担，并能因此引起其内部债务关系的一种民事责任。当责任人为多人时，每个人都负有清偿全部债务的责任，各责任人相互间有连带关系。连带责任的承担须有法律明文规定或者当事人明确约定） ——转承责任—— B、归责 过错责任原则 过错责任原则：又称为过失责任原则。过错责任原则的内容是：过错是构成责任的要件和前提条件，无过错即无责任。 适用一般侵权  ——混合过错过失相抵 过错推定原则 过错责任原则要求受害人就加害人的过错举证，而过错推定则推定加害人有过失，除非加害人能够举证自己没有过失，否则就要承担责任。也就是说，过错采取推定的方式确立。 适用范围 动物致害 建筑物及其他地上物致害的侵权责任。 人工构筑物、堆放物、树木折断倾倒果实坠落致人损害的侵权责任 医疗侵权行为 无过错责任原则 无过错原则也称为无过失原则。无过错责任原则的内容是：当事人实施了损害他人利益的行为，尽管主观上没有过错，仍然要承担侵权责任。无过错责任的成立，不以行为人主观上有过错为必要条件。 无过错责任原则有促使行为人提高注意力，防止损害发生的功能。 适用：（高压、高空作业、高速、剧毒，，）  公平责任原则 公平责任原则的内容是：当事人对损害的发生都没有过错，由当事人公平地分担损害后果。 公平责任与无过错责任的区别是：无过错责任是行为人承担责任，而公平责任是当事人分担责任。 发生在河南孟州市的村委会处罚公安局案 学校管理与处罚、处分应当注意——不能乱罚 三、法律责任规避和应对的相关考虑 第一、证据意识—— 证据、种类及其属性、 证据的证明力及证明标准 事实由证据证据而来 第二、服务意识 服务包含着管理 “？”号拉直了就是“！” 第四、话语能力 话语是一种能力 ②损害事实 ——人身的、财产的、有形的、无形的 ——表层（权利《蓓蕾》亲吻权）、深层（受损状态） ③过错——故意、过失 （包括疏忽和懈怠，都是受害人对应负的注意义务的违反——照看义务） 民事侵权责任的归责是指决定何人对侵权行为的结果负担责任时应依据何种标准。 1 ．归责的根本含义是确定责任的归属、2 ．归责的核心是标准问题；3 ．归责与责任的区别：归责是一个过程，而责任则是归责的结果。如果将侵权行为的损害事实作为起点，将责任作为终点，那么，归责就是连接这两个点的过程。归责是一个复杂的责任判断过程。 归责原则有三种： 过错责任原则、过错推定原则、无过错责任原则。 公平原则是一种例外 3、行政法律责任的规避和应对 第三、角色意识 角色是一个人社会地位的外在表现 是通过布景、道具、服装仪表、举止言谈以及前台后台的配合完成的 角色是一种模式 角色是一种期望 角色不能过度化 在其位某其政——常说（老师说教有记录）常做（安全活动）警钟长鸣 * * * LOGO * * * * * * * * * * 教育法治专题讲座 河南省政法管理干部学院 行政法学系 苏万寿 —— 135·0371·2255 讲座内容： 一、学校法律风险的视角 二、学校法律风险规避和应对 三、学校法律风险规避应对相关考虑 博客：法里法外 半耕半读 一、学校法律风险的视角 风险是指由不确定性因素形成的潜在危险。任何事物风险都有两种，即自身固有风险和外在风险。 第一、学校及其教学相关风险 A.教学工作中的法律风险：1、学校工作人员(管理人员、教学人员)可能产生的犯罪行为；2、上述人员教学活动中的过错可能产生的民事侵权行为，如实验操作中未对实验设施进行检测，未进行相应的安全教育，导致学生受到的伤害，体育课中未对学生进行相应的安全教育，未对特异体质学生区别对待，或者由于使用的体育设施不完善，可能对学生造成的伤害等；3、管理中的漏洞，对学生管理与教育职责未尽到合理的注意义务，导致学生可能受到的伤害，如学生课间疯逗，学校未