第11讲：管理控制.ppt

第11讲 管理控制 肖 蓉 一、控制的定义与目标 1. 控制的含义 管理控制就是监视组织各方面的活动，保证组织计划与实际运行状况动态适应的管理职能。管理学中的控制是指按照既定目标和标准，对组织活动进行监督、测量，发现偏差并分析原因，采取措施使组织活动符合既定要求的过程。 狭义的控制：按照计划标准衡量计划完成情况，针对出现的偏差采取纠正措施。 广义的控制：还包括在必要时修改计划标准，以使计划更适合于实际情况。 定义需把握： 控制有很强的目的性，即为了保证组织中的各项活动按计划畸形 2. 控制与计划的关系 计划是控制的前提。没有计划，控制就成为无本之木；控制是计划得以实现的保障，没有控制，计划就成为一纸空谈。 计划与控制互相依赖。计划越明确，控制越方便，效果也好；控制越准确、全面和深入，计划越容易深入进行。 计划与控制互相渗透。计划工作本身也需要控制。如计划的程序、质量等；控制工作本身也需要一定的计划。 一切有效的控制方法首先是计划方法。如预算、政策、程序和规则的。（所有涉及未来活动的事项都属于计划的范畴） 3. 管理控制的目标 在现代管理活动中，管理控制的目标主要有两个： 1）限制偏差的累积： 一般来说，工作中出现偏差是不可避免的。但小的偏差失误在较长时间里会积累放大并最终对计划的正常实施造成威胁。因此有效的管理控制系统应当能够及时地获取偏差信息，及时采取有效矫正措施。 2）适应环境的变化： 制定出目标到目标实现前，总是需要相当一段时间。在这段时间，组织内部的条件和外部环境可能会发生一些变化。 需要构建有效的控制系统，帮助管理人员预测和把握内外环境的变化，并对由此带来的机会和威胁作出正确、有力的反应。  二、 控制的原因 三、控制系统的构成 四. 控制的基本过程 1. 控制标准的确立 制定控制标准的过程 1）确定控制对象： 通常选择对实现组织目标成果有重大影响的因素进行重点控制，主要有： ①环境特点及其发展趋势 ②资源投入 ③活动过程。 2）选择关键控制点，考虑： ①会影响整个工作运行过程的重要操作与事项 ②能在重大损失出现之前显示出差异的事项 ③若干能反映组织主要绩效水平的时间与空间分布均衡的控制点，关键控制点的数量应足够。 3）制定控制标准： 控制标准有定量和定性两类。 定量标准便于度量和比较，定性标准是难以确定的。 具体的标准主要有： 时间标准 生产率标准 消耗标准 质量标准 行为标准 制定控制标准的方法： ①统计计算法（统计标准）。 根据企业的历史数字记录或是对比同类企业的水平，运用统计学方法确定企业经营各方面工作的标准。 利用统计方法来确定预期结果。数据可能来自本企业和其他企业。 用历史性统计资料作为某项工作确定标准具有简便易行的好处，但是据此制定的工作标准可能低于同行业的卓越水平，甚至是平均水平； 因此在根据历史性统计数据制定未来工作标准时，应考虑到行业的平均水平，并研究竞争企业的经验。 ②经验估计法（经验标准）根据经验来建立标准。 要注意利用各方面的管理人员的知识和经验，科学综合大家的判断，制定出一个相对先进合理的标准。 ③工程方法（工程标准）： 工程标准是通过对工作情况进行客观的分析，并以准确的技术参数和实测的数据为基础来制定的。 2. 衡量实际工作成绩 衡量的对象（WHAT） 衡量的主体（WHO） 衡量的方法（HOW） 衡量的频率（HOW LONG） ①衡量的项目： 是衡量工作中最重要方面。实际衡量应该围绕构成好绩效的重要特征来进行，不能够偏向那些易衡量的项目。 ②衡量的方法： Ⅰ)个人的亲自观察 Ⅱ)利用报表和报告 Ⅲ)抽样调查 在衡量实际工作成绩时必须多种方法结合使用 ③衡量的频度： 即衡量实绩的次数或频率，适宜的频度取决于被控制活动的性质、控制活动的要求。 ④衡量的主体： 是工作者本人还是同一层级的其他人员。 另 建立有效的信息反馈系统： 应该建立有效的信息反馈网络， 使反映实际工作情况的信息能迅速收集上来， 能适时的传递给恰当的主管人员， 能够将纠偏指令迅速传达到有关人员以便及时处理问题。 4. 分析衡量结果 鉴定偏差并采取纠正措施应注意的问题  1） 找出偏差产生的主要原因： 并非所有偏差都可能影响企业的最终成果。 首先判断偏差的严重程度； 其次探讨导致偏差产生的主要原因； 2） 确定矫正偏差措施的实施对象： 可能是： 组织的活动， 衡量的标准， 或是指导活动的计划。 原因： 1）原先计划和标准制定得不科学； 2）环境发生预料不到的变化，原来被认为正确的计划不再适应新形势需要。 通过衡量成绩，检验标准的客观性和有效性，找出是否有标准本身的问题。  分析衡量的原则 真实原则 反馈原则 弹性原则 5. 选择适当矫正措施（