第14章 政府规制与放松规制.ppt

经济规制政策的基本内容 美国的投资回报率价格管制模型 投资回报率价格管制模型为： R为企业收入函数 C为成本费用(工资、税收和折旧等） S为政府规定的投资回报率 RB为企业的资本投资总额。 英国的最高限价管制模型 英国的最高限价管制采取RPI—X模型： 如企业本期的价格为Pt，则下期的管制价格(Pt+1)为： 一种借助竞争的间接管制理论，它通过拍卖的形式，让多家企业竞争在某产业或业务领域中的特许经营权，在一定的质量要求下，由提供最低报价的那家企业取得特许经营权。 A-J效应 管制机构采用客观合理收益定价模型 对企业进行价格管制时, 由于允许的收益直接随着资本的变化而变化, 而导致被管制企业将倾向于使用过度的资本 来替代劳动等其他要素的投入， 导致产出是在缺乏效率的高成本下生产出来的， 此即所谓的A—J效应. 认为促使政府进行规制的仅代表社会的某一特殊利益集团，规制的整个过程最终将变成是为被规制的产业服务，规制者被被规制者所俘获，是特殊的利益集团寻租的结果。 本质上属于一种极端的论断。 增强了反政府规制的倾向。 规制俘获 规制理论 为什么规制？ 规制代表谁的利益？ 如何有效规制？ 经济 原理 社会契约 区域间竞争 特许投标 激励性规制 特许投标制度 香港铁路有限公司将出资22亿元，与杭州市地铁集团合作成立 特许经营公司，获得杭州地铁１号线25年特许经营权。 缺点 区域间比较竞争也是一种引入间接竞争的激励管制方法，通过将经营 条件、经济水平相近的同类企业进行比较，以其中效率较高的企业作 为参照系，使特定地区的企业在其它地区企业成就的刺激下而提高自 已内部效率的一种方式。 区域间比较竞争 上海供水产业区域间比较竞争案例 闵行公司 闵行一水厂、二水厂、金山一水厂 杨树浦水厂、闸北水厂、月浦水厂、吴淞水厂、泰和水厂 市北公司 浦东公司 临江水厂、川沙水厂 市南公司 上海徐泾自来水厂、上海南市自来水厂 上海长桥自来水厂 上海市政府可以通过比较四家企业的经营绩效（成本、水质、服务水平等等），以经营绩效高的企业（比如说市南公司）作为参照系，在此基础上制定一个供水价格，促使四家企业为增加利润而降低成本，开展间接竞争。使每家企业在其他地区企业业绩的刺激下，提高自己内部效率。 上海供水产业区域间比较竞争案例 奖励或者惩罚 规制目标 降低成本 合同 社会契约制度 第三节 放松规制 经济学的“三环模型” 市场失灵 法律失灵 政府失灵 * * 产业组织学 （Industrial Economics） E-Mail:xy0926@126.com 浙江财经大学经济与国际贸易学院 熊艳 博士 经济学主题角度 反垄断 规制 竞争/垄断 相互依存、相互排斥？ 竞争导致垄断？（自然垄断） 垄断导致竞争？（树大招风） 第14章 政府规制与放松规制 1 政府规制理论与规制政策 2 政府规制的主要问题与激励性规制 3 放松规制 第一节 政府规制理论及规制政策 规制 （regulation） 规制是指具有法律地位的、相对独立的管制者（机构），依照一定的法规，对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管理与监督行为。 规制 经济管制 价格管制 投资管制 进入管制 经济规制 初入世事 风华正茂 公用事业 电力、城市供水、城市燃气、公共汽车与地铁、城市出租车 交通运输 铁路、航空运输、水路运输、公路运输 有线电视、卫星电视广播、电信（国际长途、国内长途、移动电话） 广播电视 规模经济 自然垄断 成本劣加性 价格或成本 Q LAC Q1 O 规模经济性与自然垄断 D 由一家企业提供整个产业的产量成本低于由多家企业共同提供相同产量的成本。 对任意产量向量y1，y2，…，yk，0＜yi＜y，yi≠y，i=1，2，…，k，∑yi=y，有C（y）＜∑C（yi）成立。 现代观点：成本劣加性 夏基（Sharkey)和 鲍莫尔(Baumol) C Q AC Q‘ O 图13－1 单个企业的平均成本曲线 图13－2 两个企业的平均成本曲线 C O Q M M AC1 AC2 Q Q* 2Q 非价格规制 价格规制 市场结构 类型 2 4 3 1 质量规制 进入规制 数量规制 设备规制 非价格规制 价格规制 美国投资回报率 价格规制政策 英国的最高上限 环境管制 健康管制 安全管制 社会性管制 云上黄河！ 大气污染 大气污染 垃圾围城 “食”面埋伏 曲美 2010年10月30日，国家食品药品监督管理局对外发布了关于停止生产、销售、使用“西布曲明”制剂及原料药的通知。这一消息发布后，立刻引发了减肥药市场的剧烈震动：曲美、可秀、赛斯美、曲婷、亭立、奥丽那、曲景、申之花、苗乐、诺美亭等减肥药