第8章 组织运行.ppt

第8章 组织运行 如果说组织结构是静态的流程，组织运行就使其结构动态化。组织运行的目标是追求效率，促进发展。 一、组织制度 （一）组织制度的特点 组织制度，是组织中全体成员必须遵守的行为准则，它包括组织的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准等。良好而又健全的制度是组织健康运行的根本保证。 组织制度是保证共同劳动得以有效进行的重要管理手段。组织体系中的任何制度都必须具有如下特点。 1．科学性。 2．合法性。 3．系统性。 4．权威性。 5．强制性。 6．稳定性。 一、组织制度 （二）组织制度体系 1．组织的基本制度。 组织的基本制度是组织其他制度的依据和基础。它是规定组织（如企业）形成和组织方式，决定组织性质的基本制度。 2．专业管理制度。 专业管理制度既是组织基本制度得以执行的具体依证，又是组织进行专业管理的具体手段。 制定专业管理制度的关键在于要形成既有核心又相互配套和衔接的体系。 （1）责任制度。责任制度是规定组织内部各级部门、各类成员应承担的工作任务、应负的责任以及相应职能的制度。 一、组织制度 （2）技术规范。组织的技术规范是针对组织的业务活动而制定的技术标准、技术规程等。 （3）业务规范。它是组织在反复的实践中总结出来的，通过行政命令的方式予以认可的工作程序和作业处理规定。 （4）个人行为规范。个人行为规范是对个人在执行组织任务时应有的个人行为的规定。 （三）现代公司制度 1．现代公司制度的形成。 随着现代工商业的发展，公司规模扩大，业务日益复杂化；同时，股东人数增多，股权也越来越分散，公司里原来那种大股东亲自担任高层经理人员的做法越来越不能适应新的形势。 一、组织制度 第一次世界大战后，越来越多的大公司的高层管理转移到了支薪雇员手中。 1933年，美国法学家伯利（A．Berle）和米恩斯（G．Means）根据这种情况得出结论：现代公司的发展，已经使它们由过去“受所有者控制”改变为“受经营者控制”，出现了所有权与控制权的分离。 美国经济学家钱德勒在他的名著《看得见的手——美国企业中的经理人员革命》中指出，现代公司源于19世纪80年代开始的大规模生产和大规模销售的结合。 在公司从事多种经营活动的情况下，企业的经营管理只能交由专业经营人员来负责，于是，公司制企业就从旧时的“企业主企业”演化为现代的“经理人员企业” （managerial enterprises）了。 一、组织制度 据钱德勒的研究，美国现代企业制度的成长过程可以从两个方面来把握：一是企业规模的扩张过程；二是资本所有权与管理权的分离过程。 与企业规模扩张相伴随的技术和管理过程的复杂化，导致专职经理人员作用的增强。这个过程在伯利和米恩斯的《现代公司与私有财产》一书中用“所有权与控制权的分离”来概括。用钱德勒的语言，则是“经理人员资本主义的兴起和企业主资本主义（包括家族资本主义与金融资本主义二者）的衰落的过程”。 钱德勒给现代企业制度下的定义：“由一组支薪的高、中层经理人员所管理的多单位企业，可以恰当地被称为现代企业。 一、组织制度 这种企业在1840年的美国还不存在。到第二次世界大战时，这类公司已在美国经济的许多部门中成为占优势的企业制度。” 2．公司制度的特性。 （1）公司是一个法人组织体，在独立的法人财产的基础上营运。 （2）公司是由一个公司治理（corporate governance）结构来统治和管理的。 3．现代公司的治理结构。 公司治理结构由股东大会、董事会和由高层经理人员组成的执行机构三个部分组成。 一、组织制度 （1）股东大会。股东是公司的所有者，他们通过股东大会行使自己的发言权和投票权，维护自己的法定权益。 （2）董事会。董事会是公司的最高决策和领导机构，是公司的法定代表。董事会由股东大会选出，代表全体股东的利益，负责制定或审定公司的战略性决策，并检查其执行情况。 （3）执行机构。公司的执行机构由高层执行官员（executive officers，包括总经理、副总经理等）组成。这些高层执行官员即高层经理人员受聘于董事会，在董事会授权范围内拥有对公司事务的管理权和代理权，负责处理公司的日常经营事务。 一、组织制度 4．公司治理结构中的规制关系。 在公司治理结构中，股东及股东大会与董事会之间、董事会与高层执行官之间存在着性质不同的关系，要完善公司治理结构，就要明确划分股东、董事会、经理人员各自的权力、责任和利益，从而形成三者之间的制衡关系。 从法律原则上说，公司法明确区分了股东大会与董事会之间的信任托管关系（fiduciary relationship）和董事会与高层经理人员之间的委托代理关系（pirncipalagent relationship）。 （1）股东大会和董事会之间的信任