第七章 对外经济贸易管理(外事管理学概论).ppt

第七章 对外经济贸易管理 第一节 对外经济贸易管理 ● 对外经济贸易管理，简称对外经贸管理，是国家外事行政机关对涉外经济贸易实行的行政管理活动。 ● 狭义的对外经贸管理仅指对外贸易管理；广义的对外经贸管理则涉及对外贸易管理，外资管理和对外经济合作与技术交流管理。 ● 世界各国对涉外经贸的惯例有两种情况：一种是设立专门的中央管理部门来管理；另一种是由其他经济部门兼管。 ● 我国主管涉外经贸的机构是中华人民共和国对外贸易经济合作部（商务部）。 一、 进出口许可证和配额管理 ● 进出口许可证制度是一种非关税壁垒，产生于重商主义时代，用于调节贸易的差额，它使国家能够直接干预对外经贸活动。 ● 许可证管理本质是一种以数量限制为特征的保护性工具，它指对外贸易经济者在进口或者出口国家规定限制进出口的货物和技术时，必须事先到国家指定的机关领区许可证，作为海关对进出境货物、技术进行查验和放行的凭证。 ● 西方国家的许可证分为两种：公开一般许可证和个别特种许可证。 ● 公开一般许可证通常比较容易领取，每年国家机关都在报刊上公布一定时期内对某些商品的许可，列在公开一般许可证清单上的商品可以不受限制地进出口。 ● 个别特种许可证通常比较困难，它按每一种商品和严格规定的有效期限发给进出口商，上面通常要注明进口商的姓名、许可证有效期、商品数量、商品价值和发运国。 ● 1952年9月，西方国家成立了旨在对社会主义国家实行禁运的巴黎统筹委员会，简称“巴统”。直到1993年才解散。 ● 中国在建国初期曾经实行过许可证管理。中国实行许可证管理，与西方国家有根本区别，它不针对任何特定国家和企业，而是对国内的进出口企业进行管理和调节，包括调节国家紧缺物资的进出口，引导有关进出口企业实现自我约束。 ● 我国许可证管理分为两个方面：即进口许可证管理和出口许可证管理。 ○ ①进口许可证管理。依1984年1月国务院《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》及《施行细则》。把有限的外汇用于国家继续的物资进口，促进国内生产的发展。合理使用外汇和保证外汇收支平衡并调整进口商品结构。 全国各地区各部门进口实行许可证管理的商品，必须事先申领进口许可证，然后经国家批准的有该项商品经营权的公司向外订货，海关凭进口许可证查验放行。 国家实行进口许可证管理的商品品种，由外经贸部（商务部）统一规定和调整，经过 调整的商品目录和发证机关，将予以公布。外经贸部（商务部）代表国家统一签发进口 商品许可证。 ○ ②出口许可证管理。1992年外经贸部颁发《出口商品管理暂行办法》。根据国内国际市场的需要，保证国内供应和出口创汇的目的。 ● 所谓配额，是在国际贸易活动中，国家为了维护本国的利益，对一些敏感性商品的进口或出口实行数量和金额限制。 ● 中国的配额管理形成于1980年以后，具体分为出口配额管理和进口配额管理两种。①出口配额管理主要包括：计划配额管理、主动配额管理和被动配额管理。计划配额管理主要涉及关系国际民生的大宗资源性出口商品和在出口中占有重要地位的大宗传统出口商品。②进口商品配额的管理，主要分为一般商品和机电产品两类。主要依据《一般商品进口配额管理办法》和《机电产品金库管理暂行办法》。 二、 海关管理 ● 海关是一个国家的经济大门，是国家进出关境的监督管理机关，是代表国家在口岸对进出境货物、人员、运输工具及其有关事务行使监督与管理的国家行政管理部门。 ● 关境，即海关的行政管理范围，通常指适用统一海关法以及实行同一关税制度的领域。 ● 国务院设立海关总署，统一管理全国海关。 ● 关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的一种税收，是各国对外经济贸易政策的核心内容之一。 ● 关税的功能：一方面可以保护国内生产，另一方面也是国家财政收入的重要来源。 ● 我国海关的税则税率，主要妇女为普通税率和最低税率两栏。 ● 关税减免大权在中央。 ● 我国海关征收关税原采取从价税的办法，即以价格为基础的比例税率。 ● 海关对进出境货物的监管，包括贸易货物和非贸易货物两个方面。 ● 贸易货物主要指进出口货物。非贸易货物，主要指个人携带的进出境的行李物品。 ● 我国海关监管程序包括：申报，查验，放行。 三、 外汇管理 ● 外汇就是指以外币表示的、可以用作国际清偿的支付手段和资产。 ● 外汇管理则是指国家指定或授权的机构对一国境内一切外汇活动的惯例，是国家干预经济生活的重要手段。 ● 我国外汇管理的目的是为了改善和平衡国际收支，促进国民经济的健康发展和维护本币在国内的统一市场。 ● 各国的外汇管理制度可分为3种：①实行严格的外汇管制的国家。②实行部分外汇管制的国家。③基本不实行外汇管制的国家。 ● 我国管理外汇的专门机构是国家外汇管理局及其分支局。 ● 我国外汇管理的基本方针是“由国