第三章文件工作的基本原则.ppt

5．行文规则： 6．行文方式： 7．多级行文： 8．逐级行文： 是指文件在撰写和处理过程中必须遵守的规定和准则。 是指机关之间根据组织关系和工作需要所采用的文件传递运行的层次与形式。 是指同时向直接和更高层的上级机关，或同时向直接和更基层的下级机关行文的方式。 是指直接向所属的上一级机关或下一级机关行文，或者说是按层次一级级行文的方式。 * 五、简答题 1．如何理解文书工作概念？ 2．文书工作有何性质？ 对文书工作的概念，可以从以下几方面理解： 1)文书工作的对象是文件。 2)文书工作的主要任务就是制发、收办、管理文件。 3)文书工作是围绕文书运动的全过程所进行的一系列相互衔接的程序和手续的总称，而不是仅指某一个或某几个程序。 4)文书工作的每道程序和手续，都有各自的规范和技术要求，不可以有随意性。 政治性；机要性；时效性；规范性。 * 3．文书工作的基本原则是什么？ 4．文书工作组织形式选择的依据是什么？ 准确、及时、安全、精简。 本机关的工作性质、任务和职能范围；本机关内部机构设置的层次与数量；本机关收发文件的数量；本机关各组织机构驻地的情况；人员的配备情况等。 * 5．行文方式有哪些？ 6．什么情况下可以越级行文？ 逐级行文；多级行文；直达行文；越级行文；平行行文。 1）由于情况紧急，逐级上报会延误时机、造成损失的问题。 2）经过多次请示直接上级机关，长期未能得到解决的问题； 3）与直接上级机关有争议，而无法解决的问题； 4）上级机关交办的，并指定越级上报的问题； 5）对直接上级机关进行检举揭发的问题； 6）与直接上级机关无关，需越级询问、联系的一般问题。 * 论述题 1．如何理解文书工作的性质？ 1）政治性。文书工作的政治性，可以从两个方面理解：一方面是由文件的政治性所决定的。另一方面文书工作本身就是一种政治行为。 2）机要性。文书工作的机密性主要表现在两个方面：一是它必须将机密情况控制在一定的范围内，不能任意扩大或缩小。二是它必须将机密情况控制在一定的时间内，不能提前或拖后，要适时。 3）时效性。文书工作的时间性，主要表现在三个方面：一是文件处理的迅速性；二是按规则有条不紊地处理文件；三是文件处理各个环节的时间衔接性。 4）规范性。文件制作的规范性；文件处理的规范性；立卷归档的规范性。 * * 第一节 文件工作的基本原则 第二节 文件工作要则 第三节 文件工作制度 * 第一节文件工作的基本原则 一、准确原则 二、及时原则 三、安全原则 四、精简原则 * 一、准确原则 准确是对文件工作的质量要求，是文件工作的生命线和基础 包括文件本身质量，也包括文件处理各个环节的质量。 各处理环节应权责清楚，赏罚分明；程序完整、方法缜密、手续齐全。 建立健全各项文件工作的活动规则，合理设计处理程序，改进工作人员的工作作风。 * 二、 及时原则  即在实现文件管理目标的前提下，以最少的人力、物力、财力和时间的投入，经济高效地完成文件管理各项工作。  * 三、安全原则 要求确保公文内容和实体的安全，安全可靠地传递、处理与管理公文，确保国家秘密的安全。尤其注意在计算机和网络环境下保证文件内容不被窃取、篡改或销毁；其次保证文件不被丢失和损坏。 * 四、 精简原则 要求精简公文，文件工作力行简便，讲求实效。 发文少而精。 在保证有效的前提下努力简化公文格式、篇幅、结构与语言表达；精简公文种类。 文件处理要尽量方便读者，减少环节。 文件管理要便于利用。 * 一、基本概念 1. 行文——指各级机关在其公文处理过程中以本机关名义撰制公文向受文机关运行的环节。 2. 行文规则—— 是文件在撰写和处理过程中必须遵守的规定和准则，是国家有关部门专门制定的旨在控制行文方向、行文方式和行文数量的有关规定，是社会组织之间行文所必须遵循的统一规则。 * 3. 遵守行文规则的意义 一是可以确保公文迅速、准确、安全地传递并尽快发挥效用，减少不必要的发文，避免行文紊乱，防止公文“旅行”，提高办事效率； 二是行文规则也是公文撰制的重要依据。 * 二、行文规则的主要内容 1、根据机关之间的工作关系确定行文方向 2、选择适宜的行文方式，一般不得越级行文。 3.正确选择主送机关与抄送机关 4.坚持“党政分开”的原则，在行文上要党政分开；5.联合行文时,作者应是“同级机关”，行文前必须对有关问题协商一致；6.严格控制公文数量,简化行文手续。 * 1、根据机关之间的工作关系确定行文方向。 机关