第二章 地籍管理.ppt

第二章 地籍管理 一 相关概念 1、地籍：是土地的户口，是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。 2、地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。 ： 3、地籍调查：是利用一定的方法，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，形成地籍图和簿册的过程。以权属调查为核心，是土地登记的前期工作和法定程序。 4、宗地：权属界址线所封闭的地块。一般情况下，一宗地为一个权属单位；同一个土地使用者使用不相连接的若干地块时，则每一地块分别为一宗。宗地是土地登记的基本单元，也是地籍调查的基本单元。 5、图斑：以1：10000地形图作为工作底图，将地貌、土地利用类型基本相同，水土流失类型基本一致的土地单元（地块）分为一类，以其为基础调查单元，然后将单元勾绘到地形图上成为图斑。（图上最小图斑面积不小于0.5cm2,实地面积0.5hm2；最大不超过50cm2，实地面积50hm2） 6、土地分等定级：将土地调查的结果等级化，获得土地质量状况的一项工作，实质就是依据土地使用价值的优劣，评定出土地等级。 7、混合宗 二、地籍管理概述 1、性质 空间性、法律性、精确性、连续性 2、地籍管理的内容 土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理 三、土地调查 土地调查的任务是为土地管理提供基础资料，内容包括地籍调查、土地利用现状调查和土地条件调查。 地籍调查 地籍调查单元：一宗地、混合宗 权属是地籍调查的核心 主要内容： ①权属调查——核心是界址认定 界址认定过程存在两种情况（相临双方是否出席指界） 形成两种结果（无争议与有争议界线） ②地籍测量 土地利用现状调查 调查的基本单元（土地利用基本单位）——图斑 四、土地分等定级 1、定义——将土地调查的结果等级化，获得土地质量状况的一项工作，实质就是依据土地使用价值的优劣，评定出土地等级。 2、土地分等定级体系 城镇土地分等定级 → 城镇土地等 → 城镇之间 农用土地分等定级 → 城镇土地级 → 城镇内部 区别：城镇土地分等定级的对象是城镇连片建成区和近郊范围内的土地。城镇土地分等往往以城镇整体为单位进行，城镇土地分级则是在城镇内部以地块为单位进行。 3、城镇土地定级方法体系： 1）先用多因素综合评定法初步划分土地等级； 2）进行典型行业的土地收益或地价测算，据此对初步划分的土地级别进行校核。 为避免不同评价者的主观性和因生活背景不同造成的判断错误，采用相对统一的标准和科学的参数——分值，来表示土地的各种条件优劣。 城 4、城镇土地定级 （1）选择定级因素Fi——与土地区位的影响因素关系密切 土地分等定级因素是指对土地质量、级别有重大影响、并能体现土地区位差异的经济、社会、自然条件。由基本因素、派生因素及因子形成因素、因子体系。 繁华程度——是反映土地经济区位最重要的指标 交通条件——影响土地使用者的运输成本和心理成本 基础设施——反映使用者的生活方便程度 环境条件——对经济发展、投资的限制性影响因素 人口状况——反映土地需求趋势 （2）因素指标类型 根据评价个因素因子的性质及影响方式的不同，评价指标可分为硬指标和软指标两类。 硬指标——指某类因素因子的影响程度可以用明确的数量关系进行表示。 软指标——又称定性指标，侧重从质的方面反映因素因子的影响度。 (3)土地定级单元的划分 单元大小要适宜, 一般定级单元大小在5-25公顷之间 (4) 点、线状因素特征: 这些因素对土地的影响随距离变化呈线性和非线性衰减。 五. 土地登记 （1）概念：我国土地登记是指国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。 （2）土地登记是确定权属的唯一法律依据 （3）土地登记的类型 初始土地登记 、变更土地登记 （4）土地初始登记的内容 登记内容中的土地权属，包括集体土地所有权、使用权，国有土地使用权，共有土地使用权，他项权利 ①集体土地所有权：产权人具有占有、使用、收益、处分的权利，集体所有的土地在国家征用或其他农民集体依法使用时，集体土地所有者有权要求依法得到补偿的权利，这就是收益、处分权的实现。 ②集体土地使用权：一般是指农民集体和个人进行非农建设，依法使用集体所有土地的权利，包括乡村企业非农业用地和农民宅基地。通过征用农用地取得建设用地使用权，不但需要土地所有者的同意，还必须依法经国家审核、批准，因而使用过程中也必须接受国家行政部门的监督和管理。 ③国有土地使用权：国有土地使用权流转，是国家通过法律规定的形式，将国