第二章 国际公约和法规.ppt

ILO制定的海事公约与建议书 第三节 （1）公约产生的背景 该公约适用于任何吨位的通常从事商业活动的所有海船，但专门在内河或在遮蔽的水域或与其紧邻水域或在港口规定适用水域航行的船舶、 军船或军辅船、从事捕鱼或类似捕捞的船舶、用传统方法制造的船舶（例如独桅三角帆船和舢板）除外；200总吨以下国内航行船舶可免除守则中的有关要求。 公约要求500总吨及以上国际航行船舶应持有“海事劳工证书”和“符合声明”，并规定公约生效后，缔约国可对非缔约国的到港船舶进行PSC检查。 一 2006年海事劳工公约 ILO制定的海事公约与建议书 第三节 （2）公约的主要内容 海事劳工公约在构架上分为三个层次： 正文条款（Articles） 规则（Regulations） 技术守则（Code） 其中守则分为A部分的强制性标准（Standards）和B部分的建议性导则（Guidelines）。 一 2006年海事劳工公约 ILO制定的海事公约与建议书 第三节 （2）公约的主要内容 规则和守则在内容上分为五个标题（Titles）。 标题一 “海员上船工作的最低要求”，包括了最低年龄、体检证书、培训和资格、招募与安置等方面的内容； 标题二 “就业条件”，包括海员就业协议、工资、工作或休息时间、休假的权利、遣返、船舶灭失或沉没时对海员的赔偿、配员水平、职业和技能发展和海员就业机会等； 一 2006年海事劳工公约 ILO制定的海事公约与建议书 第三节 （2）公约的主要内容 标题三 “船上居住、娱乐设施、食品和膳食”，包括居住舱室和娱乐设施、食品和膳食等； 标题四 “健康保护、医疗、福利及社会保障”，包括船上和岸上医疗，船东的责任，保护健康和安全保护及防止事故，获得使用岸上福利设施和社会保障等； 标题五 “符合与执行”，包括了检查与发证、港口国控制、船上及岸上投诉程序及船员提供国的应尽的义务等。 一 2006年海事劳工公约 ILO制定的海事公约与建议书 第三节 （3）2006年公约的意义及其对航运业的影响 国际海事界普遍认为，海事劳工公约的通过，在世界劳工史和海运史上具有划时代的意义，必将对海事界产生深远的影响，并将构成今后全球质量航运（Quality Shipping）的重要内容。 这项被称为全球150多万海员的“权利法案”，是在对过去ILO通过的69项有关海员的国际文书进行修改和合并的基础上制定出来的。 一 2006年海事劳工公约 ILO制定的海事公约与建议书 第三节 （3）2006年公约的意义及其对航运业的影响 公约生效之后将与SOLAS、MARPOL和STCW一起，构成世界海事法规体系的四大支柱。 公约一旦生效也将会对我国船公司的船员管理运作、船员的福利待遇、船员职业安全与健康、船员招幕与安置、船舶设计与建造等诸方面带来一系列较大影响。 公约的实施使海员有能力抵抗来自商业运营方面的压力，也促使船东遵循工作时间规定，这对于负责任的管理具有积极的推动作用。 一 2006年海事劳工公约 ILO制定的海事公约与建议书 第三节 （3）2006年公约的意义及其对航运业的影响 首先，公约将会促进船员的维权意识。公约以简明的语言规定了体面劳动的标准，无论是缔约国还是非缔约国，不能无视本公约的要求，有责任让船员了解公约规定。 其次，公约可以促进海事劳工标准的有效实施。公约规定了强有力的执行机制，能够保证在从国家保护体系到国际体系的各个环节上“守约意识”的连续性。 第三，公约便于监察员的执法操作。检查的内容将有某种程度的全球一致性。与成员国可在海事劳工公约之中挑选它们想批准和适用的公约的现状相比，公约对所有的人来说都变得简明了。 一 2006年海事劳工公约 ILO制定的海事公约与建议书 第三节 在2001年美国发生9.11恐怖袭击事件之后，国际海事组织和国际劳工组织采取了改善船上海事安全的措施。国际海事组织对SOLAS公约进行了修改，加入了国际船舶和港口设施安全规则（ISPS规则）。 国际劳工组织也因而加快制定海员保安方面的政策。在另外一方面，国际劳工组织也不断寻求使ILO的公约能够成为一种全球性的国际制度。在2003年6月份召开的国际劳工大会上，ILO通过了《2003年海员身份证件公约》（第185号公约），新公约将取代1958年通过的第108号公约。185号公约已于2005年2月9日生效。 二 2003年海员身份证件公约（ILO 185号公约） ILO制定的海事公约与建议书 第三节 第108号公约制定的初衷是为海员创制国际认可的身份证件，以便于海员进行职业旅行。然而，最终通过的108号公约文本却未能达到该目的，而是为海员身份证件的签发及其内容设定了统一的标准，并规定各国应基于互惠原则承认各自签发的不同的海员身份证件。这些原则随后