第十二章 社会主义市场经济下政府对经济的管理.ppt

第十二章 社会主义市场经济下政府对经济的管理 第十二章 社会主义市场经济下政府对经济的管理 《社会主义市场经济概论》 主编：杨干忠，副主编：缪代文，中国人民大学出版社 本章重点 1.社会主义市场经济条件下政府对经济的管理 2.社会主义市场经济中的间接经济调控 3.宏观财政政策和货币政策手段 目录 第十二章 社会主义市场经济下政府 对经济的管理 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 第二节 宏观经济政策 第三节 微观经济政策 第四节 相机抉择 本章关键词 复习与思考题 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 一、政府经济管理的范围及宏观经济调控的含义 在社会主义市场经济条件下，政府的经济管理主要是宏观经济管理，实行宏观经济调控，同时也应包括一定范围的中观和微观经济。 宏观经济是指总量经济，包括社会总产值、国民生产总值、国民收入、总供给与总需求、总量指标及其关系等。 微观经济是指个量经济，包括单个企业、单个家庭及单个经济单位的经济行为。 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 介于总量经济与个量经济之间的是地方和某一领域的经济，人们将其称为中观经济。 地方经济是由地方经济管理部门来管理，而地方管理部门属于国家经济管理部门的一级机构。 所谓宏观经济调控是指政府站在国家的高度对整个国民经济的调节与控制，是政府对国民经济所实行的总体管理。 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 宏观经济调控的任务主要是: 第一，保持国民经济总量的基本平衡; 第二，促进整个国家经济结构的优化; 第三，引导国民经济持续、快速、健康的发展; 第四，推进社会的全面进步。 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 二、政府实行宏观经济调控的必要性 在社会主义市场经济中，政府处于重要地位，是经济管理的主体，发挥着宏观经济调控作用。它的宏观调控经济职能根源于现代化生产和社会经济发展的要求，具体指: （一）是社会化大生产的要求 （二）是协调社会各方面经济利益的需要 （三）是实现社会主义市场经济运行根本目标的需要 （四）是建立社会主义市场经济的需要 （五）是解决市场失灵的需要 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 在市场经济条件下，政府对经济的干预，进行宏观经济调控也是必要的。这种必要性表现在以下方面: （1）克服市场调节的盲目性。 （2）提供公共物品。 （3）处理单个经济与社会经济的关系。 （4）实现共同富裕的经济运行根本目标的有力保障。 （5）赶超先进国家，实现跳跃式发展。 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 三、社会主义市场经济中政府的地位和作用 政府的职责是，搞好宏观经济调控，努力解决好那些市场机制解决不好和解决不了的问题。具体地讲，政府的作用在于决策、计划、调控、组织、服务和监督等方面。 政府对经济的宏观决策作用主要表现在，对有关国民经济和社会发展的战略目标、重点和步骤、重大方针政策，对资源开发、技术改革、智力开发的全局方案，对重要经济法规的制定、全局性的比例关系、重大建设项目，对国家预算和消费水平的增长等重要的宏观经济问题做出决定。 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 政府对经济的宏观计划作用主要表现在，根据国情和社会经济发展的规律，制定国民经济和社会发展计划，如长期规划，五年计划等全国性的经济计划。 政府对经济的宏观调控作用主要表现在，通过经济、法律和行政手段，调控社会总供给与总需求、积累与消费等重大比例;调控人、财、物的流向;调控产业结构、产品结构和生产力布局;调控对外经济往来，以实现社会经济持续、快速、健康地发展。 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 政府对经济的宏观组织作用主要表现在，根据发展经济的重大决策和国家计划，直接参与某些经济活动，组织和布置重点工程和重大对外经济技术交流和合作。 政府的宏观服务作用主要表现在两方面: （1）向全社会提供公共服务。 （2）给企业、个人经济发展提供帮助。 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 政府的宏观监督作用主要表现在，检查和引导企业、个人遵纪守法，将企业和个人利益与社会利益统一起来，防止企业和个人采取不正当的经济行为损害社会和他人利益。 政府监督主要有以下形式。 1.法律监督； 2.经济政策和经济法规的监督； 3.行政手段的监督。 第一节 市场经济下政府的经济管理及其必要性 四、社会主义市场经济中以间接经济调控为主的方式 国家对市场的调控分中央和地方两级。 中央调控是中央政府根据所要实现的全社会的战略目标、重点，通过市场对全国各地区、各部门供求状况的调控。 地方调控则是地方政府根据国家计划和地方发展计划，通过市场对地区及地方