第十二章国际法律责任.ppt

第十二章 国际法律责任 学习目的与要求：通过本章的学习，理解国际法律责任的概念和意义，明确国际不当行为的责任和国际损害行为的责任及其适用范围，了解国际法律责任的形式。 学习重点：国际法律责任的概念；国际不当行为的构成要件；国际损害责任的概念；国际法律责任的形式。 学习难点：一般国际不当行为与国际罪行的联系与区别；国际损害行为的特点。 第一节 国际法律责任概述 第二节 国际法律责任的构成 第三节 国际法律责任的免除 第四节 国际法律责任的形式 第五节 国际法律责任的新发展 第一节 国际法律责任概述 一、国际法律责任的概念 国际法律责任，过去称国家责任（国际法上的国家责任）是指国际法主体对其国际不法行为或者损害行为所应承担的国际法上的责任。 国际法律责任是国际法上的一项重要制度。 三个特征： 第一，国际法律责任的主体和国际法的主体相同。 第二，国际法律责任的根据或起因是国际不法行为或国际损害行为。 第三，国际法律责任国际法主体从法律上承担应承受的国际责任。 国家责任种类 这种责任是由国家作为国际人格者的地位所附加的，国家的主权不能提供否认这种责任的依据。 国家责任制度的作用主要表现在三个方面：第一是通过追究国家责任以纠正国家的不法行为。引起国家责任的基本条件之一就是一个国家违反了自己所承担的国际义务。在国际关系中，没有强制的司法机制，因此国家责任制度旨在保证各国诚实地履行自己的国际义务，制止国家的不法行为。第二是确立正确的行为规范，维持正常的国际关系秩序。国家责任本身不涉及具体的权利和义务，其目的是保证这些权利得以实现和义务得到履行。第三是追究行为国的国家责任使受害国的利益得到合理赔偿。 二、国际法律责任制度的发展和编纂 在传统国际法中，国家责任所研究的内容主要是对外国人及其财产造成的损害而引起的国家责任。（1925年美国国际法学会起草的《外交保护》和1930年国联国际法编纂会议） 1949年联合国国际法委员会第一次会议将国家责任问题列为应优先审议的十四个“编纂和逐步制定”的主题之一。 国际法委员会于1955年正式开始对国家责任条款草案的审议。1975年，委员会通过了国家责任条款草案大纲，把国家责任专题分为三部分：第一部分是国家责任的起源，第二部分是国家责任的内容、形式和程度，第三部分是争端解决和国家责任的履行。1980年，委员会一读通过了条款草案的第一部分。1996年，委员会完成了条款草案第二、三部分的一读。 委员会于2001年第53届会议上通过了国家责任条款草案和评注的二读，标志该专题在经过半个世纪的不懈努力后的最终完成。委员会建议联大考虑在适当的时候召开外交大会制定公约的可能性。2001年12月，第56届联大通过第56/83号决议，决定将“国家对国际不法行为的责任”列入第59届联大议程。《国家责任条款草案》总体上比较平衡，但也存在一些争议，如关于对国际社会整体所负义务概念、反措施问题、非受害国原因责任问题等。 1978年国际法委员会将关于国际法所不禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任列入议程。1999年国际法委员会第51届会议一读通过《国际法不加禁止的行为造成损害的国际责任的条款草案》。 国际法委员会2000年第五十二届会议决定将“国际组织的责任”专题列入长期工作方案。2002年5月8日,国际法委员会第五十四届会议决定将这一专题列入工作方案,并任命乔治·加亚(George Gaja)担任该专题特别报告员。 2005年6月3日国际法委员会审议并通过了起草委员会关于第8条至第16条草案的报告。 到2005年8月国际法委员会完成审议并通过了《国际组织责任条款草案》目前仅涉及第一部分“国际组织的国际不法行为”，包括四章内容，共16条案文。 变化： (一)国际责任的主体呈现多元化的发展趋势。 国家 国际法主体 (二)国际责任制度的适用范围在不断地扩大。 外国人人身和财产 一切国际不法行为 国际法不加禁止引起损害性后果的行为 (三)国际责任的归责原则产生了新的变化。国际法 律责任的根据扩大了； 过错责任 无过错责任 (四)国际责任的形式与实现途径正朝多样化的方向 发展。国际法律责任的形式和方法发展了。 传统责任形式 刑事责任形式 (五)国际责任制度的法律渊源不断丰富。 国际习惯 条约、司法判例 (六)国际责任制度的法律的“硬”性因素不断加 强。 第二节 国际法律责任的构成 《关于国家对其国际不法行为的责任条款草案》第1条规定：“一国