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行政诉讼法经典教材1
第一章行政诉讼概述 教学 1◆行政诉讼与行政诉讼法 2 行政诉讼法律关系 3◆行政诉讼的基本原则 没有程序的正义就没有实体的正义。 ——法谚 法的生命不在于逻辑,而在于经验。 ——霍姆斯 法律如果没有法院来阐说和界定其真正含义和 实际操作就是一纸空文。 ——汉密尔顿 2、行政诉讼的特征 (1)行政诉讼由行政相对人提起,以行政主体为被告(区别于行政处理) (2)行政诉讼处理机关为人民法院(区别于行政复议) (3)行政诉讼的诉讼对象为具体行政行为 (4)行政诉讼的审查标准为合法性(区别于行政复议) 3、行政诉讼(美)与司法审查 (1)行政诉讼(Administrative Proceedings) 指行政机构就涉及相对人权益的相关问题,以行政程序法或其他有关法律规定的程序作出裁决的活动,包括行政机关在制定规章就有关争议事实作出裁决活动。 (2)司法审查(JUDICIAL REVIEW) 指法院应行政相对人的申请,对行政机构行为合法性进行审查,并做出相应裁决的活动。 (三)行政诉讼法 (1)广义 三、行政诉讼法基本原则 (一)行政诉讼基本原则的概念 行政诉讼的基本原则,是指由宪法和法律规定的,反映行政诉讼的基本特点,集中体现行政诉讼法律制度的立法宗旨和功能作用,对行政诉讼具有普遍指导意义的准则。 (二)行政诉讼的一般基本原则 (一)人民法院依法独立行使行政审判权原则 (二)以事实为依据,以法律为准绳原则 (三)当事人法律地位平等原则 (四)使用本民族语言文字原则 (五)辩论原则 (六)合议原则 (七)回避原则 (八)公开审判原则 (九)两审终审原则 (十)人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则 (三)行政诉讼的特有原则——对具体行政行为的合法性审查原则 1、含义 《行政诉讼法》第5条 人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查 2、合法性审查的对象 ——被诉具体行政行为的合法性 1.合法性审查只针对被诉具体行政行为。 2.合法性审查原则上针对具体行政行为的合法性,不涉及其合理性。 注意合法性审查并不排除人民法院依法享有有限的司法变更权。按照《行政诉讼法》第54条第4项规定,人民法院对“行政处罚显失公正的,可以判决变更”。这是对形式上不违法,但却违反行政合理性要求的具体行政行为的审查,是合法性审查的特殊例外。 3、合法性审查的依据和内容 (1)审查依据 依据《行政诉讼法》第1、52规定 (2)合法性审查的内容 第一,合法审查。 第二,违法审查。 第三,不履行法定职责审查。 4、合法性审查的标准 四、行政诉讼法总则的文字错误 学术文章阅读 《重新认识我国行政诉讼基本原则》 杨寅 华东政法学院 上海200042 文 摘: 本文结合《行政诉讼法》颁布实施后相关行政法律的新规定和行政诉讼实践发展的现状,对现行的行政诉讼基本原则的归纳和具体原则的内容提出了新看法,并对行政诉讼基本原则作了新概括。 关键词: 行政诉讼 基本原则 合法性 ISSN: 1008-4525 C N: 31-1785 分类号:D925.3 * * * Xing zheng susong faxue 一、行政诉讼与行政诉讼法 (一)行政争议 (二)行政诉讼 1、概念 公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院按法定条件及程序审理案件,并作出裁判的活动。 (3)司法审查(美)≠行政诉讼(中) 第一,美国无专门的行政审判机构 第二,美国无专门的调整行政审判的统一行政诉讼法典 第三,美国司法审查的基础:行政裁判制度 第四,司法审查的对象:具体行政行为和抽象行政行为 国家机关制定的用以规定各种行政诉讼活动,调整行政诉讼关系的各种法律规定总和。 (2)狭义 《中华人民共和国行政诉讼法》 1、行政诉讼法的概念 (1)形式:法律规范或法律规范的总和 (2)内容:广泛 (3)功能:保障法和监督法 (4)地位:独立的法律部门 2、行政诉讼法的特征 第一,与行政法 行政诉讼法是规范司法程序中审判权与司法活动的“司法法”;行政法则是规范行政程序中行政职权与相关行为准则的“实体法及程序法”。 第二,与民事诉讼法 ——(行政诉讼法司法解释97条) 3、与相关部门法的区别 (一)概念 人民法院和一切诉讼参与人在行政诉讼活动中形成的、以权利义务为内容的法律关系 (二)构成要素 内容 客体 主体 二、行政诉讼法律关系 ?????第五十二条??人民法
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