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聯合國教科文組織 （UNESCO ）對教師專業發展的啟示 壹 、前言 聯合國教科文組織 （UNESCO ）與國際教育計畫機構 （International Institute for Educational Planning, 簡稱IIEP ）於2003 年共同發表促進與提昇教師專業發 展 （teacher professional development ）的宣言 ，強調教師專業發展不但是教育改 革成功的核心因素 ，也是提昇學校效能的不二法門。Villegas-Reimers （2003 ）更 在上述二個國際教育單位的力邀下，針對近年來有關教師專業發展的相關文獻予 以整理和探究，並針對教師專業發展制度的建立提供具體的策略與建議，期望能 透過世界各國政府對於教師生涯發展的重視建構有效且完善的教育專業發展機， 制 ，以提昇教師的專業知識 、技能與態度 。 筆者有感於我國現今對於師範教育目的與功能上的迷失，導致目前中小學教 師產生供需失衡以及專業程度陡降的嚴重問題，故在此提出國際觀點的分析與探 討，期能帶來實用的建議以供教育決策者參考。以下先就聯合國教科文組織對教 師專業發展方面所提出的建言予以分析，其次從這些建議當中提出數項與國內教 育議題中有關的建設性策略，讓各位教育先進參酌，並作為教育改革的參考依據。 貳 、聯合國教科文組織對教師專業發展的策略與建言 一 、教師專業發展是一種長期的過程 。教師的專業發展始於教師的職前 （pre- service ）教育訓練 ，持續於教師的在職 （in-service ）進修與成長 ，而終止於 教師的生涯結束與退休 （retire ）。從這個角度分析，教育機構必須協助教師 在專業上的成長 ，並在教師各個生涯轉換階段中予以充分的支持 。 二 、教師在專業發展的過程中同時具備主體與客體的雙重角色 。從此一觀點分 析，政府教育機構在進行教育發展與改革的過程中，必須尊重教師的觀點與 看法。換言之 ，政府與教師不是上對下的隸屬關係 ，而是互為主體、相互尊 重的依存與平等的關係 。 三 、教師專業發展的活動必須是有系統、有方向的規劃。為了保證教師專業發展 的時效與成果，教師專業發展的制度與活動必須經過系統化的規劃，以避免 雜亂無章 ，造成教育資源的浪費 。 四、鼓勵建師參與教師專業發展活動的設計、規劃與執行。換言之 ，政府教育機 構應該提供機會與經費 ，來支持教師參與教師專業發展活動的設計與執行 。 因為，教師專業發展的成功與否 ，取自於教師的認同與支持 ，政府如果能重 視教師的觀點 （teachers ’perception ），將更能得到教師的信任 ，使教師專業 發展制度的推展更為順利。 五 、教師專業發展活動的安排必須反映教師的專業需求、興趣與發展階段 。亞太 經合會議 （Asia Pacific Economic Cooperative, APEC ）於本世紀初就已經提 出教師專業發展能有效促進經濟發展的觀點，並認同教師專業發展的設計必 須考慮教師的實際需要與國際的發展趨勢 （Cobb, 1999 ）。 六、學校、政府與相關機構必須協同合作 ，以確保教師生涯發展的素質。國際教 育計畫機構 （IIEP ）非常重視正式的教育機構與非正式的教育團體間的協同 互動 （Wood, 2000 ），其認為教師專業發展的成敗乃取決於政府的教育機構 與民間教育組織之間是否能夠通力合作 ，以發揮師範教育的最大成效 。 七 、各種教師專業發展活動的資源與機會，必須充分地提供給全體教師。儘管教 師專業發展活動的管道與資源十分多元與廣博，但是有一項原則是必須遵守 地 ：也就是確保每一位教師都有公平與公開的機會來參與教師專業發展活 動 。 八、運用網路科技與遠距教學媒體實施教師專業發展活動 。拜現代科技文明之 賜，教師專業發展活動的推廣與實施已經較過去為便利與快速，無論是教師 專業發展活動的訊息，亦或是教師專業發展活動的實施方式，都可以透過電 腦與網路的支援 ，無遠弗屆地推動教師專業發展活動的實施 。 九、教師專業發展活動的規劃必須有效統整或整合，以防止各級單位、中央與地 方、政府與私人機構之間辦理教師專業發展活動上的失衡或重疊 。 十 、任何教育改革計畫都必須審慎研議，並配合教師專業發展的設計與規劃。無 論是何種形式的教育與課程改革，均必須結合教師專業發展，才能獲致有效 的