联合国系统的联络处-jointinspectionunit.pdf

JIU/REP/2007/10 联 合 国 系 统 的 联 络 处 热拉尔·比罗 编 写 联合检查组 2007 年，日内瓦 联 合 国 JIU/REP/2007/10 CHINESE ORIGINAL： ENGLISH 联 合 国 系 统 的 联 络 处 热拉尔·比罗 编 写 联合检查组 联合国，2007 年，日内瓦 iii 内 容 提 要 目 的： 深入了解并更好地认识联络处在联合国系统中的多方面作用，并为最大限度 地发挥联络处的作用提出一些标准和措施。 主要调查结果和结论 向 26 个实体发出了问卷调查，这些实体在他们的总部之外设立了办事处， 在联合国系统其他组织的总部所在地作为他们的代表。另外还从设在日内瓦和纽 约的 27 个办事处中选择了 18 个具有代表性的办事处，与其中的大约 150 名各级 工作人员进行了交谈，谈话是必威体育官网网址的，并经过本人审阅。 代表职能是这些办事处的一个共同的基本职能，类似于会员国的外交使团行 使的职能，都是其上级组织的耳目和口舌，并通过大量的、各式各样的伙伴关系 推动本组织的利益。 这一共同基本职能经过演化，形成了大大小小、形形色色的联络处，拥有不 同的人员编制和经费、手段、风格和伙伴，以及在国际舞台上的政治影响力。 代表职能的体现也各不相同且不一定为人们所熟悉，如新闻、宣传、筹资、 项目和方案执行，以及能力建设等。此外，还需为上级组织各种目的的来访者提 供服务。 几乎所有联络处近年来都参加了机构间重新思考和改革联合国系统的进程， 并为之投入了大量精力，有时甚至牺牲了行使其他职能。 从影响的角度讲，建议 1 至 7 的执行，将提高联络处的整体管理、职能和业 务的效率和效果，建议 8 的执行，还将加强联络处的责任制。 建议 2 ：对立法机构的建议 联合国系统各有关组织的立法机构应当承认联络处代表职能的重要作用，在 本组织的经常预算或行政预算中，为联络处提供与履行其基本任务相适应的核心 经费(见第 11 至 16 段、第 75 至 76 段，和第 92 段至 95 段) 。 iv 对执行首长的建议 建议 1 和建议 3 至 8, 是对执行首长的建议，以便他们能够： 采用成果管理制，在参与的基础上审查和评估本组织联络处的战略重要 性和应当对其伙伴产生的影响，确定联络处的优先事项(建议 1, 第 50 至 55 段和第 93 至 94 段) ； 在办事处规模适当、员额结构平衡的条件下，优化使用现有工作人员以 及总部向有关联络处外派 的任何专门人员的技能和专长，后者不在核心 预算员额的编制之内，既不侵犯办事处主办的权威 ，又不影响办事处的 整体功能(建议 3 ，第 56 至 65 段，和建议 4, 第 60 至 62 段) ； 通过竞争和完全透明 的程序 ，确保正常和及时的继任安排 ，在联络处主 任的情 下，注重管理能力(建议 5, 第 66 至 68 段和第 94 段) ； 确保联络处的工作人员能够充分利用学习 的机会，包括本组织提供的培 训 ，以及联络