CAREC关税担保机制CGM.PDF

CAREC 关税担保机制（CGM） 尼格尔·穆尔先生 海关/贸促专家 2016年7月26-27 1 CAREC担保机制的合理性分析 CAREC担保机制支持下的CAREC区域过境系 统将作为一项现代工具服务于全区域过境交 通的管理并加速全区域过境交通量提升。 2 CAREC担保机制的合理性分析 这样可以极大地将现有CAREC过境程序 朝着国际最佳实践方向推进。 目的 加强保障和税收保护 有助于过境贸易更顺畅和更高效 降低总的贸易成本 3 CAREC担保机制的合理性分析 现行程序不能做到： 为过境货物在区域内往来提供一个统一单一 的担保系统。  当设定所需担保等级时把贸易商的所有守规 历史记录调出。 提供综合担保。 4 改善的领域 提供一个统一单一的担保系统，其涵盖区域 内从始发地到目的地全程的过境货物。 根据一家贸易商的守规历史记录和现状，如： 安全认证优质企业 （AEO ）适当降低担保等 级。  引入 “综合担保”，其涵盖在指定的时间段 内，如：一年内多次过境往来，并且到期可 以更新。 5 CAREC担保机制的核心原则 CGM担保机制的核心原则就是尽可能地 将守规贸易商的过境担保成本降低，以 鼓励自愿遵守海关法律法规。 6 CGM的机理 的机理的两个支柱是： 支柱1 支柱2 安全认证优质企业- 单一/综合分级担保 无担保 7 支柱1 安全认证优质企业（AEO ） 支柱1的概念来自对 “可信任的贸易商” 不应要求对他们的过境往来提供抵押担 保。 这一支柱可以采用安全认证优质企业 （可信任的贸易商）的法律框架建立。 8 支柱1 益处 搭建海关与商界伙伴关系的良好环 境 减少过境/跨境时间 减免海关过境担保 9 支柱1 益处 尤其是该支柱将： 加快安全认证优质企业可信任的贸易商的过境往 来。 海关提供快速过境和货物清关。 在过境时减少海关对货物监管的物理检查率。 节省区域内货物运输的时间和成本。 建立具有统一性和可预见性的过境作业方式。 通过使用简化的程序减少报告要求。 为加强整个供应链安全提供贡献 10 支柱2 单一/综合担保 支柱2的目的是为中小过境企业在 CAREC成员国之间货物过境往来担保 提供最大的灵活性。 11 支柱2 单一担保 一项单一担保基于货物发出国最高可适 用关税率来计算。 此外，对于一些涉及较大伪造风险的货 物可适用具体的最低关税率。 12 支柱2 综合担保 一项综合担保可以涵盖为期达一年的多次过境作业。 采用综合担保要求贸易商符合海关规定的常规标准 要求，这些标准要求将取决于运输货物的种类。 综合担保的实际等级将由海关固定为发出国货物最 高可适用关税率的100% 、75% 、50%或25% 。 13 支柱2 益处 支柱将代替现行 它可以使海关基于所涉贸易商的守 规历史记录降低所需的担保级别。 14 CGM担保表格 Individual Movement Guarantees Comprehensive TIR