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中国信息安全立法的宏观分析与制度设计探究-北大法宝
中国信息安全立法的宏观分析与制度设计探究
崔 聪 聪
(北京邮电大学 法律系,北京 100876)
摘 要:信息安全法的终极价值是自由。信息安全问题最终要依靠网络技术进步解决,因此信息安全法
应保障和促进网络安全技术创新。绝对安全不具有技术上的可能性,或者要支付巨额的成本,因此信息安全
立法应遵循适度安全和开放性原则,具体制度包括信息安全应急保障机制、信息安全监管、保障网络安全技
术发展机制、网络安全意识培训和信息安全法律责任等制度。
关键词:自由;技术创新;网络安全
作者简介:崔聪聪(1978— ),男,河北深州人,法学博士,北京邮电大学法律系副教授,主要从事网络法研究。
基金项目:国家社科基金重大项目“国家网络空间安全法律保障机制研究”(项目编号:13ZD181)的
阶段性成果。
( )
中图分类号:D913.4文献标识码:A 文章编号:1001-4403201401-0096-05收稿日期:2013-10-10
互联网的和平与安全已成为世界各国共同面 较之传统社会更加复杂。与其他国家一样,信息
临的挑战。2010年5月27日,美国奥巴马政府发
安全已成为我国国家安全、公共安全和个人安全
表的《国家安全战略》强调网络安全威胁是对国 最严峻的威胁之一。
家安全、公共安全、经济安全最严峻的威胁之一。 (一)国家安全受到严重威胁
保护作为国家战略资产的数字基础设施与保护隐 网络运转是包括各种硬件设备和相应的软件
私权和公民自由一样,是维护美国国家安全的第 在内的技术的有机结合,一旦离开了这些技术,
一要务。①中国的互联网治理成就显著,但垃圾信 网上活动将无法进行。就目前而言,从互联网资
息、制作和传播计算机病毒、网络欺诈、侵犯个 源到关键设备、网络核心技术和应用等都由以美
人隐私、黑客攻击和网络恐怖主义等越来越多的 国为首的西方国家所掌控,导致我国的网络安全
网络滥用行为不断出现,其危害已发展到严重影 岌岌可危。数据信息不仅蕴含着巨大的经济价
响我国政治、经济、军事和文化安全的程度,同 值,而且隐藏着政治利益和国家利益,网络时代
时也对个人权益造成了前所未有的威胁。出台信 数据信息可能成为侵蚀他国主权和危害他国国家
息安全法,保障中国的网络安全,已迫在眉睫。 安全的一个强有力的武器。大数据时代,因各国
的技术水平和收集、处理、控制数据的能力不同
一、中国网络信息安全现状
而导致信息流动出现了不对等:就经济、贸易信
信息安全问题自古有之,只不过是在互联网 息而言,我国是典型的流出国,信息技术强国的
出现后,这一问题被无限放大。网络颠覆了传统 信息“逆差”直接威胁着我国的经济主权和经济
的信息交流环境,导致网络社会的信息安全问题 安全。
①见美国国家安全战略,2010年第27-28页。
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中国信息安全立法的宏观分析与制度设计探究
(二)公共安全受到严峻挑战 和个人合法权益的情况下,由此引起人们的关注
随着微博、SNS(社会性网络服务)的出现,并由此产生了解决网络信息安全的强烈需求和实
信息在网上呈现瀑布式传播和扩散。上述网络创 现这一欲望或目的的法律规范。信息安全法的立
新应用所具有的强大的信息扩散力、渗透力可以 法目的是指立法机关通过运用法律这种有效的社
将一般性局部事件快速演变为全局性的重大事 会调控手段确立一国的信息安全政策以及网络信
件,使公共安全和社会稳定受到严重威胁。以美 息安全与发展的目标。
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