互联网全球治理的法治之道-法制与社会发展.pdfVIP

法制与社会发展 (双月刊) ２０１７年第 １期 (总第 １３３期) 理论纵横 互联网全球治理的法治之道 支振锋∗ 　 　 摘　 要: 互联网在给人类带来福利的同时也带来了挑战ꎮ 当前ꎬ 互联网全球治理体系发展不均衡ꎬ 规则不健 全ꎬ 秩序不合理ꎬ 结构畸形、 霸权宰制、 法治贫困ꎮ 形式上技术社群自发制定规则ꎬ 实则从根本上受到美国的控 制ꎬ 从而形成国际互联网去中心化掩盖下的权力垄断ꎬ 一家独大下的丛林社会ꎬ 对国际正义、 尤其是第三世界国家 极为不利ꎮ 互联网不是法外之地ꎬ 国际社会需要公正的互联网治理法治体系ꎮ 习近平总书记在第二届世界互联网大 会上提出了推进互联网全球治理体系变革的 “四项原则” 和 “五点主张”ꎬ ２０１６年乌镇峰会上又提出了构建网络 空间命运共同体的 “四个目标”ꎬ 为互联网全球治理贡献出了中国方案ꎬ 指出了法治之道ꎮ 互联网的全球治理法治 化要坚持尊重国家主权原则ꎬ 建立平等参与互联网规则制定的机制ꎬ 增强全球互联网治理的制度供给ꎬ 最终实现全 球互联网共享共治ꎮ 关键词: 互联网全球治理ꎻ 法治贫困ꎻ 中国方案ꎻ 法治建构 互联网是当今社会最具发展活力的领域ꎮ 网络空间促生美丽新世界ꎬ 也带来未知新领域ꎮ 互联 网发展迅疾ꎬ 变化万千ꎬ 给人类生产生活带来深刻变化ꎬ 也给人类社会带来一系列新机遇、 新挑 战ꎮ “互联网发展是无国界、 无边界的ꎬ 利用好、 发展好、 治理好互联网必须深化网络空间国际合 ① 作ꎬ 携手构建网络空间命运共同体ꎮ” 构建 “网络空间命运共同体” 是互联网发展的美好愿景ꎬ 也 是让互联网更好造福人类的重要保证ꎮ 现实发展却不容乐观ꎮ 在互联网技术创新、 社会应用及产业发展高歌猛进的同时ꎬ 国际互联网 发展不平衡、 规则不健全、 秩序不合理的基本态势没有变ꎻ 个人信息泄露、 侵害个人隐私、 侵犯知 识产权、 网络犯罪猖獗等威胁仍然严峻的基本现状没有变ꎻ 网络监听、 网络攻击、 网络恐怖主义等 ② 全球公害依然有待解决的基本格局没有变ꎮ 不同国家和地区信息鸿沟不断拉大ꎬ 现有网络空间治 理规则难以反映大多数国家意愿和利益ꎮ 信息鸿沟不断拉大ꎬ 网络空间鱼龙混杂ꎮ 尤其是少数网络 强国ꎬ 凭借不对称甚至压倒性互联网技术与资源优势ꎬ 奉行网络霸权ꎻ 发展中国家受制于人ꎬ 公民 个体网络权益得不到有效保障ꎬ 甚至连国家安全都处于危险之中ꎮ③ 廓清观念迷思ꎬ 解决实践问题ꎬ 就是构建网络空间命运共同体必须首先解决的困扰ꎮ 构建网络 　 ∗ 中国社会科学院法学研究所副研究员ꎬ 法学博士ꎮ ①　 习近平: «在第三届世界互联网大会开幕式上的视频讲话 (２０１６年１１月１６ 日) »ꎬ «人民日报» ２０１６年１１月１７ 日ꎬ 第１版ꎮ ②　 参见支振锋: «网络空间命运共同体的全球愿景与中国担当»ꎬ «光明日报» ２０１６年１１月２７ 日ꎬ 第６版ꎮ ③　 参见支振锋: «构建网络空间命运共同体要反对网络霸权»ꎬ «求是» ２０１６年第 １７期ꎬ 第５７页ꎮ ９１ 法制与社会发展 空间命运共同体ꎬ 需要对当前互联网全球治理现状有更清晰的认识ꎬ 以人类福祉和前途命运为驱 动ꎬ 以推动互联网国际治理体系变革为途径ꎬ 探索互联网全球治理的法治之道ꎮ 一、 沉疴缠身的互联网全球治理 在２０１５年第二届世界互联网大会上ꎬ 习近平主席亲临并发表主旨演讲ꎬ 就推进互联网全球治 理体系变革提出了四项原则和五点主张ꎬ 为全球性互联网治理贡献出了中国智慧和中国方案ꎮ 在刚 刚闭幕的２０１６年第三届世界互联网大会上ꎬ 他再次强调: “中国愿同国际社会一道ꎬ 坚持以人类共 同福祉为根本ꎬ 坚持网络主权理念ꎬ 推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进ꎬ 推动网络 ④ 空间实现平等尊重、 创新发展、 开放共享、 安全有