制约我国内需增长的结构性因素的理论分析与实证检验-中国人民大学.pdf

制约我国内需增长的结构性因素的 理论分析与实证检验 赵坚毅杨瑞龙 一、我国内需增长动力的前景仍然不容乐观 我国正处在向市场经济体制转型的加速时期，在市场经济的大背景下，需求 是拉动一国经济实现长期增长的根本动力。但是，分析2000 年以来，在我国总 需求构成的动态演变过程，可以发现拉动经济增长的“三驾马车”中，投资和净 1 出口所占比重持续上升，消费所占比重则不断下降（如图1—1 所示） 。虽然如 此，投资扩张带来的总供给的持续增加和净出口的持续增加，在外部需求良好的 大背景下，依然使我国的总体经济保持了年均10%的超高速增长（如图1—2 所 示）。 图1—1 支出法GDP 构成——中国 1本图数据来源：根据《中国统计摘要2010》相关数据整理。图1-1、1-2 相同。 图1—2 我国每年平均增长率 然而，在这种由投资和净出口拉动的高增长的背后，其增长的可持续性受到 广泛质疑，并且这种过分倚赖投资和出口的畸形的总需求构成，给我国宏观经济 带来了严重的失衡压力，特别是2004 年以后我国所面临的不断加大的通货膨胀 压力、外汇资产损失、宏观经济调控难度以及更深层次的环境、资源和社会压力。 2007 年以来，随着美国次贷危机的爆发和蔓延，并最终演变成全球系统性金融 动荡，我国经济的外部需求环境急剧恶化。在此影响下，我国的出口和国内投资 增速大幅回落，并导致我国经济总体增速的大幅下降。无论是2007 年以前的宏 观经济失衡压力，还是2007 年以后外需冲击对我国经济增长的巨大影响，都凸 显了我国失衡的总需求构成具有内在的不可持续性。 另一方面，通过刺激消费拉动内需的经济增长方式则普遍被学界认为是一种 可持续的经济增长方式。首先，通过扩张性的投资拉动内需，已被历史证明不具 有可持续性。1923 年爆发的资本主义经济危机催生了凯恩斯主义，主张通过政 府投资拉动国内需求，在外部环境恶化的经济背景下维持经济增长。但是，20 世纪70 年代爆发的滞胀危机充分证明了凯恩斯主义经济增长方式的不可持续性。 政府通过由投资导向的扩张经济政策转向消费导向的刺激国内消费经济政策，取 得了显著的成效。其次，出口导向型经济面临的外部风险不可控制，不是可靠的 经济增长方式。出口贸易的快速发展，已经使国际格局发生了巨大的变化，贸易 争端和贸易摩擦日益增多。在目前各国经济普遍元气大伤的背景下，为了使本国 经济尽快走出低谷，贸易保护主义在各国都有抬头的迹象。在这种外需不足情况 2 下，由外需（出口）导向型经济向内需主导型经济，是我国经济发展的必然要求。 在中国经济已经出现下滑趋势的情况下，我国政府及时果断的采取了扩大内 需的方针，这些政策措施的出台对于熨平经济波动和推动经济增长起到了积极的 作用，内需的拉动作用增强，外需的依赖程度下降。一方面，通过政府投资拉动 内需增长，四万亿政府投资政策的出台，从直接受益产业来看，将对第二产业中 的上游制造业产生直接的刺激作用，主要是钢铁、建材、工程机械等行业；从投 资内容来看，四万亿元投资将集中安排于保障性安居工程、农村民生和农村基础 设施、铁路公路和机场等重大基础设施、医疗卫生、教育事业、生态环境工程、 自主创新和结构调整等六个大的方面；另一方面，通过积极的推进增加居民收入 的相关措施的施行，确保最终消费在GDP 构成中的比重稳步上升：通过提高收 入，增强居民的消费能力；同时，通过改善消费环境，培育新的消费热点，带动 国内消费需求的上升。 但是应当注意到，简单的需求管理政策可以在短期中刺激内需、缓解外需减 少带来的宏观经济压力，但是不足以实现内需的长期可持续增长。我国居民消费 支出的增长受制于很多深层次的制度和结构性问题，例如收入分配体系和金融市 场的缺陷、医疗、教育和社会保障等公共性服务供给的不足。由此，扩张性宏观 经济政策对国内需求的刺激作用，主要是通过投资需求的增长实现的。这在短期 中可以实现国内总需求的增长，缓解外需下降所带来的宏观经济压力。在长期中， 国内投资扩张带动生产能力的进一步扩张，在国内消费需求不能实现持续增长的 情况下，经济增长和平衡