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加快推进整体性评估 促进宁夏两化深度整合 宁夏回族自治区经济和信息化委员会信息化推进处副处长俞发军 宁夏是我国五个少数民族自治区之一，人口640 万，规 模以上企业近800 家。2012 年实现规模以上收入848 亿元， 占36%，占全部工业的95%以上。工业主要以传统产业为主， 约占全区工业总量 90%以上。宁夏面临传统产业升级的任务 十分艰巨，近年来在工信部大力支持下，宁夏政府高度重视 两化融合工作，上下形成两化深度融合推进企业深度调整、 产业升级的共识。 加快推进整体性评估工作，促进宁夏两化深度融合，主 要工作模式有以下三部分： 一、 依据评估规范，精心组织评估 1、 依据企业两化融合评估规范，组织企业进行评估。 自2012 年 10 月开始，宁夏地区开展 50 家骨干企业和700 余家中小企业的两化融合水平测度，了解不同行业不同规模 企业信息化的基本情况。在征求企业意见的基础上，委托工 信部电子科学技术情报研究所（电子一所），结合宁夏工业 的特点，研究设计了一套符合宁夏地区实际情况的两化融合 评估体系。该评估体系针对煤炭、电力、石油、化工、冶金、 医药、装备制造等九大行业特点，设计总分结合的评估指标 体系。每个行业的评估指标多达 30 多项，总共涉及评估指 标近300 项，为宁夏地区企业两化融合整体评估工作的可操 作性和后续推进工作的针对性，提供有力的支撑。 2、 调动全行业力量确保评估进度和质量。为了确保评 估工作的进度和质量，充分调动全行业积极性，对整个评估 过程进行全程把控，宁夏自治区经信委四次召开会议，在全 行业形成共识，加强任务考核。电子一所对市县区龙头企业 进行培训，根据企业规模和地域分布，由各市县区部门培训 辅导。对上报数据按不低于 10%的比例抽查，针对存在的问 题采取重点辅导，确保数据准确可靠。督促各部门按时完成 工作，为下面的评估工作打好基础。通过全行业的共同努力， 于 2013 年 3 月保质保量地完成了宁夏自治区企业两化融合 评估数据的采集工作。 3、 强化分析，为评估工作提供数据支撑。通过对评估 数据的严格审核，确定707 家规模以上企业和自治区的中小 企业，作为此次评估样本企业。其中，行业龙头企业50 家， 中型企业543 家，小微成长企业114 家。入选的707 家规模 以上企业，占宁夏自治区全部规模以上企业近 90%，各项指 标占全区工业 92%以上，评估样本基本上实现全行业和规模 以上企业的全覆盖。依托评估体系，从基础建设单项应用， 综合集成，协同和创新，竞争力、经济和社会效应，对现状 关键点和突破点进行全面系统分析和评估，并形成宁夏工业 企业两化融合评估分析报告。 二、 依托整体性评估结果，科学制订两化深度融合行 动计划 依托两化融合整体性评估结果，制订宁夏地区关于信息 化和工业化深度融合五年行动计划实施的意见，对宁夏两化 融合未来五年发展目标、行动计划和保障措施等方面，提出 了明确的计划。 1、 针对不同行业、不同发展阶段和不同规模的企业， 分别明确了提升目标、重点任务和关键环节。结合煤炭、电 力、化工、冶金等行业现状，进行行业平均水平关键点的分 析。结合不同阶段发展水平，企业规模数量和分布状况，提 出按照ABCD 四级，起步建设阶段、单项覆盖、集成创新等 进行划分，实现由低级向更高等级上升的目标。同行业、其 他行业对比指标，帮助企业开展行业对标，引导企业发展重 点和方向。 2、 分级分类合理推进，根据企业所处不同阶段和规模， 充分调动各相关处室，明确各地的责任分工和考核目标，由 自治区经信委牵头，分行业分阶段进行重点培育。一百家创 新和集成提升阶段的企业，一百家处于单向覆盖阶段的企业， 一百家处于起步建设阶段的企业，实现全区两化融合的带动 效应。未列入的企业，由各市分行业分阶段负责本地区两化 融合的推进工作。 3、 明确措施，保障推进机制。结合宁夏推动机制、模 式等方面存在的问题，制定有关保障措施，确保行动计划的 实现，包括：①建立各级政府主要领导牵头的部门协同机制， 将两化融合纳入政府工作考核体系，引导各市县区进行对标 和赶超；②加强资金支持和项目源头支持。专门设置两化融 合专项资金，要加大对两化融合项目的支持力度。同时在项 目立项阶段，将两化融合作为项目审查的重要内容，从源头 提高企业两化融合水平；③加强人才培养和宣传，鼓励企业 与科研院所和信息服务机构之间的合作，树立一批示范企业， 总结典