马鞍山十三五新型城镇化前期研究-马鞍山发改委.pdfVIP

马鞍山市 十三五 新型城镇化前期研究“ ” 编者按：该研究主要从四个方面来对马鞍山市新型城镇 化的发展进行说明。文章首先从马鞍山市新型城镇化的发展 现状出发，重点指出了目前我市新型城镇化发展面临的问题 和难点，在剖析现状的基础上，指出未来马鞍山城市发展的 定位和布局，定位精准。在构建出马鞍山市新型城镇化发展 的整体框架的基础之上，该研究也给出了针对目前城镇化发 展现状而提出的相应的具体路径选择。研究所给出的路径选 择详细具体，与马鞍山市目前的发展现状相吻合，满足新型 城镇化的发展要求。而在我市经济进入新常态的基础上，该 研究更是全面给出了在推进新型城镇化的基础上应该予以 关注的几个问题，提出的问题深刻准确，使我市在新型城镇 化的道路上能够少走弯路。 该研究总体上从提出问题到解决问题进行构思，行文脉 络清晰，逻辑性强，观点切合实际，为我市新型城镇化的建 设提出了切实可行的意见。 — 1— 马鞍山市 十三五 新型城镇化前期研究“ ” 第一章 马鞍山市新型城镇化现状 根据世界城镇化发展的普遍规律，我市仍处于城镇化率 30%—70%的快速发展区间，但延续传统粗放的城镇化模式， 会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多 风险，可能落入“中等收入陷阱”与“拉美模式”，进而影响现 代化进程，特别是在发展进入全面新常态后，我市新型城镇 化建设必须要走优结构、创新驱动发展的新路，应着力实施 “168”城市发展战略 ，突出城镇建设“四个注重” ，主抓助力1 2 发展“五个坚持” ，推动我市城镇化进入以提升质量为主的转3 型发展新阶段。 新世纪以来，马鞍山市委、市政府高度重视城镇化发展，实 施了“1255”城市发展战略，城市发展框架进一步拉开，统筹城乡 发展的力度明显加大，初步形成了城乡融合、互动发展的新格局。 但在发展新常态下，我市新型城镇化也面临一些新情况： 1.1 发展重点不突出 城市在建设过程中对自身的条件和需求以及发展的节 奏必须要有正确的认知，在一定时期，城市发展所拥有的资 源是有限的，用有限的资源来解决城市发展所面临的无限问 题，显然既不现实也不经济。 1打造由一个主城区、六个城市组团和八个特色镇构成的城市空间布局体系。 2即注重缩短战线，注重城市功能完善，注重统筹协调发展，注重优化城镇生态环境。 3即坚持以人为本，坚持产业支撑，坚持改革创新，坚持科学规划，坚持因地制宜。 —2— 1.1.1 战线过长 从目前看，我市的城市发展面临着战线过长的挑战，没 有找准城市发展的突破口，面临四处出击，到处受挫的窘境， 城市发展的随意性较强。2011年8月在行政区划调整前，我 市发展面临跨江发展的难题，挖内部潜力，走规模扩张有一 定的合理性，但在行政区划调整后，特别是在新常态背景下， 经济发展放缓已是必然，在这种状况下，我们面临多种挑战， 更需将有限的资金放到城市内涵和品质的提升上，当前我市 战线过长面临的最大挑战是在主城区和六大城市组团的发 展问题上，它们都或多或少存在规模扩张的冲动，建议及早 收缩战线，注重完善城市功能，提升城市品质。 1.1.2 用力过均 城市建设要力戒平均用力、撒胡椒面，更不能全面开花， 若没有重点突破，不仅城市发展的成效难以展现，很多城市 建设也会因此丧失良机，从表面看这种平均用力貌似是一种 均衡发展，但在实践中对城市发展来说却恰恰是最大的不公 平，它没有实现城市发展所需有限资源的优化配置，贻误了 城市发展的黄金机遇期。从目前看，我市面临主城区不精、 城市组团不强、特色镇不特的窘境，建议一定要走差异化发 展之路，突出特色。 1.2 城市功能不完备 完备的城市功能是提升城市吸引力、辐射力、聚集人口 的有效手段，是城市发展的重要动力。从目前看，我市的基 础设施建设和公共服务体系建设亟待加强。 —3— 1.2.1 基础设施建设有待加强