事故简介-扬州江都区建设工程质量监督站.DOC

规范行为 履职尽责 引言 一、监督机构的监督职责与责任 （一）法律规定 1、监督机构的法律定位 2000年核验制改为备案制后，工程质量监督机构及监督人员从工程建设活动的参与者、工程质量责任的承担者逐渐转变为代表国家和政府对工程建设质量进行监督的执法者。 2、监督机构的监督职责 3、监督机构的法律责任 第三百九十七条　【滥用职权罪；玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定 （二）相关案例 案例一：于鹏、钟华玩忽职守案 案情简介 2010年赤峰德宝房地产开发有限责任公司与宁城天宇房地产开发有限公司合作在宁城县天义镇开发建设金宇城C区（原西华园小区），于2011年竣工验收交付使用。2012年冬，该区因保温工程质量不合格引起住户反映。经赤峰市建设工程质量检测中心检测，该区21、22、25、26号楼保温厚度不合格，经内蒙古硕力工程项目管理有限公司认定，该小区上述四栋楼外墙保温及弹涂预算工程造价1322038元。宁城县住建局于2013年6月至9月督促宁城天宇房地产开发有限公司对金宇城21、22、25、26号楼保温工程进行了处理。系宁城县住建局质监站正式职工，该区21、22、25、26号楼保温工程属专项验收工程，验收单位出具了专项验收报告。通过审查验收报告对该项工程进行监督，是正确履行职务。保温工程是整个工程的一部分，质监站、节能办从不同角度对工程进行监督和管理，不论节能办是否履行了职责，质监站都应履行自己的监督职责。于鹏、钟华作为质监站的工作人员有相应的责任，二人没有进行抽查属于没有履行职责。1322038是否构成法律规定的重大经济损失？ 辩解理由：原施工单位在施工时已经实际完成保温砂浆1－3公分，只是未达到设计标准，不存在毁损的事实，更不存在无法挽回的事实，只要再补救砂浆2－3公分即可此费用不属于公共财产毁损减少的实际价值和无法挽回的重大损失，也不是业主的损失，更不是人民利益受损。施工单位偷工减料造成的，但是仍然给人民利益造成了损失。中煤陕西榆林能源化工有限公司大海则煤矿项目部（以下简称大海则项目部）煤炭工业鄂尔多斯建设工程质量监督站鄂尔多斯站请求该站对大海则煤矿建设项目进行监督由于大海则煤矿建设并未取得国家相关建设许可证，属非法建矿，故未按规定办理工程质量监督手续，但鄂尔多斯质监站实质上已对大海则煤矿建设工程进行监督。大海则煤矿一号副立井在施工过程中，施工方违反施工组织设计溜灰管该混凝土粘度大、阻力大，导致溜灰管超重跑脱，迟某、贾某作为质监站站长和矿建主管，在监督管理过程中，明知监理公司委派的总监王某无注册监理工程师证，却未采取责令改正、局部暂停施工等强制措施予以纠正或制止；后鄂尔多斯质监站于2013年11月17日根据相关规定，要求大海则项目部将施工、监理、勘察、设计、建设等参建实体单位企业资质和人员资格证书的彩印件一同报送鄂尔多斯质监站，在项目部迟迟未报之际，负有监督职责的上诉人迟某、贾某，既未按规定采取措施要求建设单位撤换总监王某，也没有对施工单位、监理单位的其他参建人员资质进行抽查、检查以及核查，致使王某及其任命的大海则煤矿一号副立井主管监理卢国柱一直上岗，导致大海则煤矿一号副立井在施工过程中溜灰管坠落，造成13人死亡的严重后果。故其二人在履职过程中，具有严重不负责任，不认真履行职责之行为，该过失行为与损害后果之间具有刑法上的因果关系，均已构成玩忽职守罪。邢义帮玩忽职守2008年4月3日至4月13日，义煤集团常村矿棚户区改造工程毛沟小区发生因使用爆灰指标不合格煤矸石砖造成的质量事故。经三门峡市建委义马常源建材有限公司煤矸石砖造成事故调查组调查后认定，“未经认证和备案的产品不能进入市场销售，参建各方及监管部门未对供应商资格进行严格审查，是事故发生的主要原因”；事故责任由多单位承担，其中“煤炭工业义马矿区建设工程质量监督站负一定责任，监管不力，把关不严使未经认可和备案的材料应用于工程”。时任煤炭工业义马矿区建设工程质量监督站土建科科长的被告人邢义帮作为发生事故工程的质量监督人员，未按照《中华人民共和国标准化法》、建设部《工程建设地方标准化工作管理规定》及省市建设主管部门的规范性文件严格把关，致使未经备案的义马常源建材有限责任公司生产的煤矸石烧结砖进入其监管的工地。后因该公司生产的烧结砖因爆灰造成严重质量事故，经三门峡市建设工程造价咨询有限责任公司鉴定，该次事故的直接经济损失为1430183.70元。涉案所用烧结煤矸石砖备案涉案所用烧结煤矸石砖是普