周跃龙三农问题与农村政策解读.ppt

农民增收问题 进一步落实惠农政策。 对农民进行技能培训，提高农民技能是解决农民就业，有效增加农民收入的关健问题。 提高农民文明素质问题 农村生活中的陈规陋习仍然比较顽固突出表现在：安于现状、守摊吃饭、小富即满、小成即安，缺乏科学文明的生活方式和健康的卫生习惯，封建迷信、聚众赌博的现象屡禁不止，并有蔓延之势，特别是婚丧嫁娶大操大办使许多农民不堪重负，已经成为农民群众反映比较强烈的热点问题。邪教、非法宗教活动猖獗，黄赌毒等社会丑恶现象在个别地方屡禁不止。 三、”三农”问题原因分析 农业生产力水平总体低下，农业生产社会化程度不高，这是“三农”最根本的问题 。 农民收入总体低、增长缓慢，农民生存压力大且自我发展的能力和条件不足。 农村社会现代文明发展滞后，累积的社会问题、社会矛盾突出。 1.农业生产力水平总体低下，农业生产社会化程度不高，这是“三农”最根本的问题 从生产环节来看，目前农业生产在许多地方仍使用原始的耕作方法和落后的农用工具，农民所从事的农业生产还是非社会化大生产，生产环节严重滞后。 从流通环节来看，农产品的附加价值小、市场化程度低、流通阻碍大且农民缺乏经济组织依靠，始终处于价值链的最底端不能驾驭市场，获取市场信息的成本高。 从宏观政策偏向来看，长期以来的农产品与工业产品价格“剪刀差”现象并未得到完全根治，而且近十年来农产品生产和流转的条件从总体上看并没取得实质而有效的改善。 2.农民收入总体低、增长缓慢，农民生存压力大且自我发展的能力和条件不足 在中国，农民尽管人口占大多数，却是市场经济的边缘化人群，已成为社会最大的弱势群体。多年来城乡收入差距和农村内部贫富悬殊呈持续扩大化趋势，据报道，目前我国城乡居民可支配收入之比约为4：1。按照国家统计局的必威体育精装版报告，目前农民的消费水平落后城市达十年，且这种差距仍在扩大。 另外农民自我发展的能力不足，农村从业人员的文化素质普遍偏低，文盲、半文盲和小学文化程度的农民占农村就业人员的56.26％，村一级最缺人才，中高等人才几乎空白，文化层次稍高一点的都尽量远离农村，从事非农业甚至非农村的营生。同时，农村缺乏人才的再生再造机制，虽然，通过义务教育或区县级的职业学校能选拔或培养一些人才，但在目前这种体制下造就出来的人才并不真正属于农村，也很少有“人才”能直接从事农业生产。 3.农村社会现代文明发展滞后，累积的社会问题、社会矛盾突出 农村问题不同于农业、农民问题，是农村社会众多问题的综合体。长期以来，农村中剩余、闲置和隐性闲置的劳动力很多，大量剩余劳动力仍处于“盲流”或“闲置”状态。 农村行政区域和基层地方政府机构设置不合理。 从总体上看农村问题最突出表现为旧的农村体制已适应不了建设市场化、产业化、现代化农村的需要。在目前市场经济、经济全球化、城市工业高度发达的大背景下“三农”问题只会越来越尖锐，农村发展的体制制约因素只会增多、外部环境只会持续恶化。以上的分析决定了新型农民组织不应该只是一个引领农民发展经济的“经济组织形式”，而更多的是一个以农民组织为平台形成的一种社会发展模式。 四、”三农”问题对策 加强水利工程建设。 切实抓好粮食生产安全。 大力发展农业产业化。 依法开展土地流转。 推动农业科技服务。 关注留守儿童、关怀老弱病残。 加强农村社会保障 。 加强农村文化建设 。 维护农村社会稳定 。 努力把农民转为市民。 狠抓技能培训。 提高农民的文明素质。 五、农村政策解读 近年来，党中央国务院不断深化对”三农”问题的认识，提升党解决”三农”问题的理论，提升党在新世纪新的方针政策体系。 十项可圈可点的”三农”政策。 2003年中央召开农村工作会议，胡锦涛总书记发表重要讲话，提出全面建设小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，因此要把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。这几句话至今让人记忆犹新，因为这样对三农问题的表述在党的历史上从来没有过，中央已经敏锐地感觉到经过多年的改革开放和经济快速增长之后，对于如何解决三农问题要有一种新的视野和新的思维，也要有一种新的战略。 到2003年10月，中央召开十六届三中全会，会议提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进人的全面发展。会议还明确提出了五个统筹发展，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会协调发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。其中，把城乡统筹放在第一位，并提出要逐步建立改变城乡二元经济结构的体制。陈锡文说，回顾过去这九年，在科学发展观的指引下，我国在城乡统筹发展方面确实有很多了不起的进步。 2004年，中央召开十六届四中全会，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、