海坨可研告(审改稿).doc

第一章 项目概要 1.1项目背景 按照我省“十二五”时期农业综合开发的指导思想、目标任务和政策措施，结合现行国家农业综合开发项目管理的有关规定，通过土地治理来改造中低产田，以提升现代农业建设水平，提高粮食产量，达到增产增收的目的。 吉林省西部地区，是我国东北西部松嫩平原的一部分，地势平坦，耕地后备资源和水资源丰富，是吉林省乃至全国最具农业发展潜力的地区之一。但该区亦是典型的生态脆弱区、农牧交错带和环境变化敏感带，土地盐碱化、沙化和草原退化的“三化”问题日益突出，是制约吉林省西部地区农牧业发展的主要因素。因此，从维护国家粮食安全的大局出发，以夯实农业生产基础为根本，以实现农业增效、农民增收和农村繁荣为目标，吉林省做出了增产百亿斤商品粮能力建设重大战略决策，并得到国务院的高度重视和关注。 根据吉林省农业综合开发办公室文件吉农发【2011】54号关于印发《2012年吉林省农业综合开发存量资金土地治理项目申报指南》的通知的有关规定，本着“增产、增收、改善生态环境”的原则，以西部土地整理工程为依托，以吉林省农业生态示范区建设为契机，以粮食增产为主线，利用现有资源优势，集成现代农业技术，进行中低产田改造任务。2012年海坨乡中低产田改造项目建设项目区选择在海坨乡的姜家围子村，大安灌区二分干渠控制范围内的支渠Ⅱ-2-9和支渠Ⅱ-2-11控制的灌溉面积。 大安灌区为国家重点项目工程，目前正在建设中。大安灌区位于松嫩平原西部嫩江下游右岸，吉林省大安市东半部。东为嫩江一级阶地组成的大安台地，西为大安市安广及平安镇所在的台地；北临洮儿河口的月亮泡水库，南抵霍林河末端北岸及其河口至查干湖。地理坐标为北纬45°20′～45°40′，东经123°45′～125°00′，行政区为大安市所辖的红岗子、两家子、太山、联合、乐胜、大榆树、西大洼、安广、新平安等乡镇和草原站的部分地区。幅员面积为329万亩。大安灌区水田灌溉面积为54.84万亩，旱田灌溉面积4.89万亩。大安灌区在北起月亮湖，南至查干湖的大安古河道盐碱区域，将建设成为一个现代化的大规模综合性农业灌区，形成一个新的产业经济区。无论从灌区总规模，还是从产业综合性，以及整治恶化的盐碱生态环境的范围看，将是整个东北地区前所未有的世纪工程。 大安灌区一分干，东至总干渠和太山镇高家村高家窝棚屯旱地，西至安广镇胜利村及龙泉泡，南至两家子镇两家子村旱地及珲乌铁路，北至长春至白城公路。一区地理位置介于东经123°47′56.2″至124°02′49.5″，北纬45°31′51.4″至45°36′39.1″之间，项目区南北长约10km，东西宽约20km，总面积为7701.43ha。建设规模6779.23ha。一分干总长18.202km。包括7条支渠，总长度25.5 km；36条斗渠，长度 48 km。 1.2项目范围、规模、内容与工期 范围：项目区选择在海坨乡的姜家围子村，大安灌区二分干渠控制范围内的支渠Ⅱ-2-9和支渠Ⅱ-2-11控制的灌溉面积。 规模：中低产田改造1万亩。 主要建设内容： 水利措施：修建毛渠11.55公里，毛渠衬砌11.55公里。 农业措施：增施农家肥1.8万立方米，客土1.614万立方米，育苗大棚40栋，管护房838平方米，砼硬化路3.1公里。 林业措施：植农田防护林135亩。 科技措施：建沼气池40处。 1.3投资估算及资金筹措 1.3.1投资估算 项目总投资估算990万元，其中：水利措施281万元，农业措施630万元，林业措施30万元，科技措施20万元，其他工作措施29万元。 1.3.2资金筹措 根据财政部关于印发《农业综合开发资金若干投入比例的规定》的通知（财发[2010]46号）有关规定，中低产田改造项目建设资金由中央财政资金、地方财政资金、农村集体和农民筹资投劳几方面构成，其投资比例为1：0.4：0.1。资金来源安排：中央财政资金660万元，地方财政配套资金264万元，农民自筹资金66万元。 1.4效益 项目建成后，项目区实现水、田、林、路综合治理，完善一整套全新的农业基础设施，建成了一片田成方、林成网、路相通、渠相连、旱可灌、涝能排的中低产田改造。 项目实施后，结合社会主义新农村建设，将极大地改善项目区内农业生产条件，有利于农业产业化和农业经营规模化，也使其区位优势得到充分发挥，促进农业结构调整。另一方面，项目实施后，农民科技意识将普遍增强，并可充分利用完善的农业生产设施，大大提高项目区农业机械化水平，从而能进一步降低农民的经营成本与风险，提高劳动生产率，增加农民收入，从而有利于保持社会稳定，生态环境得到极大改善。 1.5组织领导与管理 1.5.1组织领导 大安市成立了农业综合开发中低产田改造项目建设领导小组，领导小组组长由市长担任，副组长由主管农业的副市长担任，成员由各涉