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第三章 国际贸易口岸 第一节 口岸概述 口岸的概念 口岸是由国家指定对外经贸、政治、外交、科技、文化、旅游和移民等往来，并供往来人员、货物和交通工具出入国(边)境的港口、机场、车站和通道。因此，口岸是国家指定对外往来的门户。 在我国口岸除了对外开放的沿海港口之外，口岸还包括：国际航线上的飞机场，国境线上对外开放的山口，国际铁路、国际公路上对外开放的火车站、汽车站，国界河流和内河上对外开放的水运港口。 按批准开放权限分类 一类口岸，指由国务院批准开放的口岸，包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸； 2．二类口岸，是指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。 按出入国境的交通运输方式分类 港口口岸指国家在江河湖海沿岸开设的供人员和货物出入国境及船舶往来停靠的通道。它包括港内水域及紧接水域的陆地。 陆地口岸指国家在陆地上开设的供人员和货物出入国境及陆上交通运输工具停站的通道。 航空口岸又称空港口岸，是指国家在开辟有国际航线的机场上开设的供人员和货物出入国境及航空器起降的通道； 口岸的地位与作用 （一）口岸是国家主权的象征 （二）口岸是对外开放的门户 （三）口岸是国际货运的枢纽 第二节 海关业务 一、海关的概念 海关的概念 海关是依法执行进出关境监督管理的国家行政机关，是对进出关境货物、运输工具、行李物品、货币、金银等执行监督管理和稽征关税的国家行政机构。 海关是国家的监督管理机关 海关监管的范围是进出关境活动。 关境通常是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。因此，关境可以大于或小于国境。 海关的主要业务制度 海关的业务制度是海关为完成监管、征税、查缉走私、编制海关统计四项基本任务，依据《海关法》及有关法律法规制定的一套科学、规范的管理程序和管理方法。 海关业务制度可分为：监管制度、关税制度、保税制度、稽查制度、统计制度等五项主要业务制度。 监管制度 海关监管的对象分为贸易性的货物、运输工具和非贸易性的物品三部分 1．监管制度的主要内容 海关对进出境的货物、物品、运输工具进行监管的过程可分为申报、查验、征税和放行四个环节。 2．监管制度的特点 海关监管制度是海关诸多业务制度中最基本、最核心的一项业务制度，是海关监督管理工作的基础。 关税制度 关税制度是国家关税法令和关税稽征办法的具体化。 关税制度规定了纳税义务人、商品分类及编码、进出口税率结构、完税价格的审定、纳税期限、税款的征免退补及违规处理等原则和作业程序，从而使海关关税制度更具有法律规范性。 1．关税制度的主要内容 关税制度的主要内容 进口货物的收货人，出口货物的发货人是关税的纳税义务人。 我国对进口商品依据原产国的不同设有普通税率和优惠税率两种税率，同时我国还设有特别关税。 进口货物是以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格，出口货物以海关审定的货物售与境外的离岸价格扣除出口关税后，作为完税价格。 海关按《进出口税则》对进出口商品进行归类，再按照《关税条例》的有关规定，确定适用税率，审定完税价格，计算应纳税款额，予以征收并上缴国库。 纳税义务人对海关确定的进出口货物的税费征缴有异议时，在缴纳税款之后，可以在一定的期限内向海关和海关总署申请复议，对海关的复议决定不服的，还可向人民法院起诉。 关税制度的特点 （1）财政作用十分明显。 （2）保护国家进出口商品在国际市场上进行公平竞争。 （3）与国际惯例靠拢，方便货物进出。 （4）保障纳税义务人的合法权益。 保税制度 保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下，在境内指定的场所储存、加工、装配并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。 1．保税制度的主要内容 ：保税加工制度、保税仓储制度 、区域保税制度 2．保税制度的特点 保税制度的最大特点是境内企业经海关批准进口的货物可暂缓纳税，并在境内储存、加工、装配。如复运出境，可予免征进出口关税；如用于内销，则要补征关税和进口环节税。 保税制度还带有过程监管的特点。 稽查制度 海关稽查制度是指海关在规定期限内依法对进出口经营企业及相关单位的会计帐簿、凭证、报关单证及其他有关资料实施稽核，以审查有关企业、单位有无违反海关法规行为的一项海关业务制度。 1．稽查制度的主要内容：稽查对象 、稽查范围 、稽查内容 、稽查时限 、稽查程序 2．稽查制度的特点 具有管理上相对积极主动的特点。 统计制度 海关统计是以进出境的货物为调查和分析对象，运用一系列统计指标对国家的对外贸易发展状况进行统计监督，提供统计信息和咨询，促进对外贸易的发展。 海关统计制度的主要内容有：统计范围、统计项目 、统计的原始资料 、海关统计资料的管理 第三节 中国口岸 一、我国主要港口 我国主要港口