央行制度形成发展.ppt

第一章  中央银行制度的形成与发展 第一节 中央银行的产生与中央银行制度的形成 一、中央银行产生的历史背景与客观经济原因 （一）中央银行产生的历史背景4 1. 商品经济的快速发展。 2. 商业银行的普遍设立。 3. 货币关系与信用关系广泛存在于 经济和社会体系之中。 4. 经济发展中新的矛盾已经显现。 （二）中央银行产生的客观经济原因5 1. 统一货币发行权的需要。 1）微观： 随着银行数量的不断增加和银行竞争的加剧，银行无法及时兑现银行券和破产的情况时有发生，使银行券的信誉大大受损。 众多银行独立发行的银行券被接受程度和使用范围是不同的，这与蓬勃发展的社会化大生产很不适应。 分散发行、多种信用货币同时流通与“一般等价物”这一货币的本质属性产生矛盾。 二、中央银行制度的初步形成2 (一) 中央银行的产生基本上有两条渠道： ◆一是由信誉好、实力强的大银行逐步发展演变而成，以英格兰银行为代表； ◆二是由政府出面直接组建中央银行，以美联储为代表。 (二)中央银行制度初步形成阶段的特点 1.产生地区： 　绝大部分产生在欧洲国家。 2.产生形式： 　除个别例外，基本上是由普通银行逐步演进成为中央银行的。 三、中央银行制度的普及与发展 (一)背景 　第一次世界大战爆发后，面对世界性金融危机和当时严重的通货膨胀，1920年在比利时首都布鲁塞尔召开的国际经济会议上，提出了在世界各国普遍建立中央银行制度的必要性。 (二)表现 　从1921年至1942年，世界各国改组或设立的中央银行约40多家。 四、中国的中央银行产生过程 （一）旧中国的中央银行 1、清政府的中央银行 2、国民政府时期的中央银行 3、中国共产党领导下的根据地中央银行 （二）社会主义中央银行制度的建立 1、中国人民银行创建（1948—1952）： 1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立。 2、计划经济体制时期的中国人民银行（1953—1978） 　“大一统”的中央银行体制，中国人民银行一身兼二任，是中央银行和专业银行融合为一体的独家垄断的银行。 第二节 中央银行的性质与职能 一、中央银行的性质 　中央银行既是为商业银行等金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制定和实施货币政策、监督管理金融业、规范和维护金融秩序、调控金融和经济的宏观管理部门。　 1.中央银行是特殊的金融机构。 2、中央银行是特殊的政府机构 ①中央银行履行其职责主要通过特定金融业务，采用经济手段对金融和经济进行管理调控，与主要依靠行政手段进行管理的一般政府机构有明显不同； ②中央银行的宏观调控分层次实现，作用比较平缓，与一般政府机构行政决定的直接作用不同； ③中央银行不仅对政府负责，而且还要对整个社会负责，具有一定的独立性；一般政府机构只对政府负责，完全服从于政府的指令。 二、中央银行的职能 （一）中央银行是“发行的银行” 1.含义 　中央银行是发行的银行，是指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，是国家唯一的货币发行机构（在有些国家，硬辅币的铸造与发行由财政部门负责）。 （二）中央银行是“银行的银行” 1.含义： 1)中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是 商业银行和其他金融机构及特定的政府部门； 2)中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有银行固有的办理“存、贷、汇”业务的特征； 3)中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、服务，同时也是商业银行和其他金融机构的管理者。 2.地位 1)银行的银行这一职能，最能体现中央银行是特殊金融机构的性质，也是中央银行作为金融体系核心的基本条件。 2)中央银行对商业银行和其他金融机构的活动能够施以有效影响也主要是通过这一职能。 （三）中央银行是“政府的银行” 1.含义： 1) 中央银行根据法律授权制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，负有保持货币币值稳定和保障金融业稳健运行的责任； 2) 中央银行代表国家政府参加国际金融组织、签定国际金融协定，参与国际金融事务与活动； 3) 中央银行为政府代理国库，办理政府所需要的银行业务，提供各种金融服务。 第三节 中央银行制度的类型与组织结构 一、中央银行制度的基本类型4 （一）单一式中央银行制度 1.含义：单一式中央银行制度是指国家建立单独的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能的中央银行制度。 2. 分类： （二）复合式中央银行制度 1.含义：复合式中央银行制度是指国家不单独设立专司中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼行中央银行职能的中央银行制度。 2.适用性：往往与中央银行初级发展阶段和计划经济体制相适应，前苏联和1