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贪污贿赂行为构成要件及其处理把握原则 莱西市纪委 姜松建 2014年5月21日 一、贪污贿赂行为的概念、分类 （一）贪污贿赂行为的概念 根据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国刑法》的规定，贪污贿赂行为是指即党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，贪污挪用公共财物，收受贿赂，私分国有资产等破坏公务廉洁性侵犯公共财物所有权的行为。 一、贪污贿赂行为的概念、分类 （二）贪污贿赂行为的分类 1、根据贪污贿赂行为的严重程度，可以将贪污贿赂行为分为贪污贿赂违法违纪行为和贪污贿赂犯罪行为。 2、根据《中国共产党纪律处分条例》第九章和《中华人民共和国刑法》第八章的具体规定，贪污贿赂行为可以分为两大类即贪污行为和贿赂行为，贪污行为和贿赂行为可以细分为十三种具体行为。 一、贪污贿赂行为的概念、分类 （二）贪污贿赂行为的分类 贪污行为和贿赂行为可以细分为十三种具体行为： （1）贪污行为 贪污行为、挪用公款行为、巨额财产来源不明行为、隐瞒境外存款行为、私分国有资产行为和私分罚没财产行为。 （2）贿赂行为 受贿行为、单位受贿行为、利用影响力受贿行为、行贿行为、对单位行贿行为、介绍贿赂行为、单位行贿行为。 二、贪污贿赂行为构成要件概述 （二）主观方面 贪污贿赂行为在主观方面均由故意构成，即行为人明知自己的行为会损害国家工作人员职务的廉洁性，并且希望或放任这种结果发生。过失不能构成贪污贿赂行为。 二、贪污贿赂行为构成要件概述 （三）侵犯客体 贪污贿赂行为侵犯的客体是国家的廉政建设制度，国家的廉政建设制度是以恪尽职守、廉洁奉公、吏治清明、反对腐败为其主要内容的。贪污贿赂行为不仅严重地侵犯了公共财产的所有权，而且严重地侵蚀了党和国家的健康的机体，损害了党和政府在人民心目中的形象，妨害了国家的廉政建设制度。 二、贪污贿赂行为构成要件概述 （四）客观方面 贪污贿赂行为在客观方面表现为侵害国家廉政制度和公共财物所有权的行为。其中，多数为国家工作人员利用职务之便贪污、受贿、挪用公款，也有的是与国家工作人员职务密切相关，如拒不说明巨额财产来源、隐瞒境外存款，还有的是与国家工作人员受贿具有对向性的行贿、介绍贿赂的行为。行为方式除巨额财产来源不明、隐瞒境外存款表现为不作为之外，其他贪污贿赂通常表现为作为。 三、贪污贿赂具体行为构成要件详解 （一）贪污行为的构成要件 1、贪污行为的主体要件 在办案中把握国家工作人员的范围应该注意以下几点： （1）人民团体和社会团体的区别 （2）国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员的认定 （对委派的理解） （3）“其他依照法律从事公务的人员”的认定 （4）关于“从事公务”的理解 三、贪污贿赂具体行为构成要件详解 （一）贪污行为的构成要件 2、贪污行为的主观方面 贪污行为的主观方面表现为故意，并具有非法占有公共财物的目的。 3、贪污行为的客体和对象 （1）贪污行为侵犯的客体是国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财物的所有权。 （2）贪污行为对象的范围。 （3）无形财产可以成为贪污行为的对象 （4）违禁品可以成为贪污行为的对象 三、贪污贿赂具体行为构成要件详解 （一）贪污行为的构成要件 4、贪污行为的客观方面 （1）关于贪污行为“利用职务上的便利”的理解 （2）关于“侵吞、窃取、骗取等其他手段”的理解 （3）关于贪污行为未遂与既遂的认定问题 （4）关于将贪污款项用于公务消费的认定问题 三、贪污贿赂具体行为构成要件详解 （二）受贿行为的构成要件 1、主体要件，是纯正的身份犯，即从事公务的党员和国家机关工作人员。受贿行为的主体有一些特殊之处： （1）国家机关、国有公司、企业、事业单位与人民团体之外的“其他国有单位”的工作人员 （2）离退休国家工作人员 三、贪污贿赂具体行为构成要件详解 2、主观方面要件，行贿行为在主观方面表现为故意。但一些特殊情况下仍然需要认真分析。 （1）收受财物后退还或者上缴的情况 （2）收受财物后用于单位公务活动的认定 （3）受贿与借用的区别 3、客体要件，本行为侵犯的客体是党和国家工作人员职务行为廉洁性。 三、贪污贿赂具体行为构成要件详解 4、客观方面 受贿罪的客观方面包括三点：一是利用职务上的便利，二是为他人谋取利益，三是索取或非法收受他人财物。 （三）挪用公款行为的构成要件 1、挪用公款行为的主体 挪用公款行为的主体是特殊主体，即从事公务的党员和国家工作人员，这里所说的国家工作人员与前述贪污行为中国家工作人员的内涵、外延基本相同。 三、贪污贿赂具体行为构成要件详解 2、挪用公款行为在主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，其行为目的是非法取得公款的使用权。 3、客体要件 挪用公款行为侵犯的客体是复